Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прописка в неприватизированную квартиру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главной особенностью временной регистрации в неприватизированной квартире является отсутствие у нового жильца прав на долю собственности в соответствующем объекте недвижимости. Особенности процедуры для близких родственников приведены ниже. Для других лиц подразумевается проживание на общих основаниях в течение срока, определенного договоренностями с нанимателем.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Временная прописка для ребенка
Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.
Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике. Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов. Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.
Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:
«Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию. Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Кого можно прописать?
Закон предусматривает регистрацию двух категорий граждан:
- Родственника. Когда дело касается несовершеннолетнего ребёнка, супруга либо родителей – им предоставляется первоочередное регистрационное право. Ребёнка, чьи родители уже живут на этой жилплощади, прописывают сразу, не учитывая санитарные нормы по плотности заселения квартиры. Если речь идёт о супругах или родителях, санитарные нормы принимаются во внимание, а также учитывается согласие всех прописанных жильцов на жилплощади. Ко второй очереди относятся остальные родные: бабушки или дедушки, сёстры или братья, тёти или дяди, племянники, двоюродные родственники и т.д. При этом санитарные нормы и согласие прописанных жильцов также учитываются. Если суд признает, что кто-то из родственников, которые хотят зарегистрироваться, являются беспомощными и недееспособными, то он может обязать их родных прописать таких людей без получения согласия (например, пожилых бабушек, дедушек или родственников с крайне ограниченными возможностями из-за здоровья).
- Постороннего человека. Понадобится получить разрешение муниципалитета либо организации, являющейся собственником жилья. Эти люди должны иметь право на то, чтобы их прописали.
Документы подаются в присутствии всех участников процедуры в соответствующую службу. Нужно предоставить:
- паспорт нового жильца;
- заявление о регистрации на новом месте жительства – форма №6 (для нового жильца);
- справка о прошлой регистрации (если человек уже выписался с предыдущего места жительства);
- письменное согласие каждого совершеннолетнего прописанного на жилплощади гражданина;
- справка из ЖЭКа о составе семьи;
- договор соцнайма;
- свидетельство о рождении (для тех, кто ещё не достиг совершеннолетия);
- ордер на заселение либо получение квартиры;
- военный билет. Раньше его нужно было обязательно предоставлять военнообязанным гражданам, но сейчас этот документ является необязательным для подачи. Поэтому, его отсутствие не может служить основанием для отказа при регистрации.
Прописка в муниципальное жилье имеет некоторые особенности и сложности. Главная из них – получение согласия всех зарегистрированных и, иногда, самого собственника. Кроме того, при наличии не всех документов или неправильном их оформлении в осуществлении процедуры может быть отказано.
Сам факт прописки, вопреки распространенному мнению, не дает права собственности на жилье (в случае с муниципальным это и так очевидно). Однако регистрация позволяет лицу пользоваться помещением и проживать в нем.
Временная регистрация в муниципальной квартире более безопасна для нанимателя, так как кончается через определенный срок. Временную регистрацию в неприватизированной квартире можно не продлевать, тогда прописанные теряет право пользования жилым помещением. Однако если он не съезжает добровольно, придется обращаться в суд для принудительного выселения.
Таким образом, прописка в неприватизированной квартире постороннего человека возможна.
Для этого следует получить ряд согласий и собрать документы.
Все спорные и неопределенные моменты придется решать при помощи суда, так как без разрешения прописанных или собственника оформить ее в стандартном порядке не удастся.
Можно ли прописать человека в неприватизированную квартиру:как прописаться в неприватизированную квартиру закон
Муниципальное жилье по факту является собственностью органов местного самоуправления, а все граждане, которые проживают тут на основании договоров социального найма, имеют некоторые ограничения в правах. Впрочем, закон дозволяет регистрацию новых граждан в неприватизированном жилье.
Данный вопрос регламентируется в соответствии с положениями ст.70 ГК РФ, где обозначено, что прописка нового человека возможна исключительно в тех случаях, когда получено согласие от собственника жилья (муниципалитета) и других граждан, которые проживают тут по договору социального найма.
Также действует правило, по которому отказ в регистрации можно получить, если окажется, что доля каждого гражданина будет составлять менее 10 кв. м жилья.
Список документов для прописки в неприватизированную квартиру
Чтобы осуществить действия по прописке человека в муниципальное жилье, необходимо будет обратиться в территориальное подразделение ФМС и предоставить определенный список документов для прописки в неприватизированную квартиру:
- Паспорт потенциального жильца;
- Письменное согласие всех граждан, проживающих в квартире (при условии, что они достигли 18-летнего возраста);
- Договор социального найма, в который будут внесены изменения с указанием нового жильца;
- Заявление утвержденной формы, подписывающееся нанимателем и жильцом;
- Военный билет, если таковой имеется;
- Листок убытия с предыдущего места регистрации.
Задумались, как прописать мужа или любого другого человека в неприватизированном жилье? Первым делом отправляйтесь в администрацию вашего города, а затем напишите им заявление с просьбой о разрешении регистрации нового гражданина. Отказ зачастую получают в том случае, когда на одного жильца при появлении очередного претендента на проживание приходится недостаточное количество пространства. Есть так называемый норма «квадратов» на человека. В среднем он составляет 12 метров (в некоторых регионах больше). А вот минимум для муниципального жилья зачастую составляет 6. Как только письменное разрешение администрации получено, заручитесь поддержкой остальных жильцов. Далее обратитесь с перечнем документов в МВД. Важно: новый претендент на квартиру должен присутствовать с вами. Неважно, временная ли прописка оформляется, или постоянная. Предъявите:
- согласие прописанных в квартире;
- разрешение администрации;
- паспорт нового жильца;
- документы, подтверждающие родство (если нужно);
- выписку из домовой книги;
- справку из БТИ;
- заявление на регистрацию (там укажите, какой тип прописки вам нужен);
- военный билет (для мужчин);
- договор социального найма (от всех прописанных);
- листки убытия и прибытия.
Порядок регистрации родственника
То, в каком порядке будет происходить регистрация родственника в неприватизированной квартире, зависит от степени родства. Родственники первой очереди (дети, родители, супруг) регистрируются нанимателем свободно, без получения на то согласия остальных зарегистрированных лиц. Если же требуется зарегистрировать более дальнего родственника (сестру, брата, тетю, дедушку и т.д.), тогда потребуется дополнительно получить согласие остальных зарегистрированных в данном жилье лиц.
В Семейном кодексе РФ указано, что супруги обязаны во всем материально поддерживать друг друга. Это же относится и к обеспечению жилплощадью. По этой причине супруг может прописать супруга на своей жилплощади только лишь по собственному заявлению без согласия прочих жильцов. Если в будущем жилье будет приватизироваться, то оба супруга будут участвовать на равных правах.
Эти же правила работают и в отношении несовершеннолетних. Родители могут не спрашивать согласия других зарегистрированных лиц, чтобы вписать детей в неприватизированную квартиру. Заявление в ФМС подает один из родителей, в том числе, когда речь идет о новорожденном. В случае же, когда родители зарегистрированы по разным адресам, ребенка вписывают по адресу одного из родителей с согласия второго (письменного). В дальнейшем снять с регистрационного учета несовершеннолетнего можно будет только подтвердив, что он будет сразу же вписан по иному адресу. Объект недвижимости, в котором зарегистрирован несовершеннолетний, может быть реализован только с согласия органов опеки и попечительства.
Права жильцов, имеющих постоянную регистрацию в неприватизированной квартире
Сама по себе регистрация – это всего лишь уведомление органа ФМС о том, где проживает данный гражданин и на каких основаниях. Однако, постоянная регистрация в неприватизированной квартире новому жильцу передает точно такие же права, как и ранее зарегистрированным в ней лицам:
- Пользоваться беспрепятственно и неограниченно долго данной жилплощадью.
- Вселять своих близких родственников, а также несовершеннолетних, чьим законным представителем он является, и не спрашивать на это согласие всех остальных жильцов.
- Получать иное жилье в процессе обмена, отчуждения данной жилплощади, а также после аварий.
- Участвовать в приватизации.
Какие документы нужны для оформления прописки новорожденного
Список документов, которых достаточно при условии проживания и регистрации состоящих в браке обоих родителей по одному адресу:
- свидетельство о рождении, получить которое необходимо не позже месяца со дня появления малыша на свет;
- паспорта родителей — оригиналы и копии;
- свидетельство о заключении брака.
Если родители имеют регистрацию по разным адресам, то к указанным выше документам дополнительно нужно будет приложить:
- заявление родителя, к которому будет прописан ребенок и согласие второго на этот вариант;
- справка о том, что новорожденный не прописан по другому адресу;
- подписанная начальником ЖЭУ выписка из вашей домовой книги или лицевого счета квартиры;
- нотариально заверенное согласие матери на проживание малыша у его отца, в случае, когда отец и мать новорожденного зарегистрированы и проживают раздельно.
Последние два пункта не являются обязательными, но существует вероятность того, что сотрудники ФМС могут их затребовать. Внимание! Если новорожденный прописывается к матери, то согласие отца не требуется!
Все документы предоставляются в оригинале и должны иметь ксерокопии.
Процедура прописки новорожденного является полностью бесплатной, не облагается госпошлиной, и любое требование денежных средств является незаконным.
После получения свидетельства о рождении нового члена вашей семьи, которая выдается сотрудниками ЗАГСа (в срок, не превышающий месяц со дня рождения малыша), вам необходимо собрать пакет документов, указанных в предыдущем разделе. Обратиться с ними следует в государственные органы паспортного контроля и миграционного учета в местном отделении ФМС, в чьем ведении находится проведение процедуры регистрации.
Имейте в виду, что на время оформления документов паспорта родителей остаются в паспортном столе.
При прописке новорожденного требуется присутствие обоих родителей, один из которых напишет заявление установленного образца по форме №6.
На основании этого заявления, сотрудники ФМС в трехдневный срок обязаны представить свидетельство о регистрации по указанному адресу установленной формы.
Данное свидетельство существует как самостоятельный документ и предъявляется совместно со свидетельством о рождении. В самом свидетельстве о рождении никаких отметок о регистрации не ставится.
Данная процедура может быть несколько упрощена при подаче заявления на регистрацию новорожденного через сайт госуслуг. При этом, не позже трех дней после подачи заявления на указанный вами адрес электронной почты должно прийти приглашение на прибытие в отделение местного Управления ФМС для предоставления оригиналов документов и получения свидетельства о регистрации.
В ФМС в целях подтверждения вашего заявления, поданного в электронном виде, вам предложат собственноручно заполнить дубликат заявления и дополнить его оригиналами документов.
При регистрации новорожденного члена семьи законодательными актами и регламентами установлен срок выдачи свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства его родителей в трехдневный срок со дня поступления документов в УФМС.
Подача документов на регистрацию новорожденного по своему адресу родителями или законными представителями желательна не позднее в 7 дней после получения в отделении местного ЗАГСа свидетельства о рождении.
Установленные нормы, хотя и являются обязательными, не облагаются штрафами, налагаемыми на граждан за нарушение указанных сроков.
Этот момент регламентируется примечанием к ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, освобождающей от административной ответственности граждан РФ за нарушение правил регистрации гражданина РФ в случае документального установления факта близкого родства с нанимателем или собственником квартиры, имеющим в ней регистрацию.
То есть, наказать за отсутствие у вашего ребенка регистрации вас никто не вправе. Другое дело, что прописка является необходимой:
- для оформления полиса социального страхования,
- социальных пособий,
- для постановки на учет в медицинском учреждении.
Если родители имеют регистрацию по разным адресам, то к указанным выше документам дополнительно нужно будет приложить:
- свидетельство о рождении, получить которое необходимо не позже месяца со дня появления малыша на свет;
- паспорта родителей — оригиналы и копии;
- свидетельство о заключении брака.
Не позаботившись о регистрации вашего малыша по своему адресу, вы приобретете множество проблем.
Законом строго регламентировано, где можно зарегистрировать ребенка до достижения им 14-летнего возраста – только в месте прописки его родителей. Поэтому прописать новорожденного, например, к бабушке, не получится даже при наличии заверенного согласия ее и родителей ребенка.
Очевидное и законное, в случае наличия отца и матери, зарегистрированных по одному адресу, решение о прописке ребенка в этом же жилом помещении, имеет варианты: в случае рождения ребенка в семье с одним родителем, при разведенных родителях или условии оформления опекунства или усыновления.
Ситуации, при которых в различных типах семей, при появлении новорожденного, требуется его регистрация, отличаются количеством документов обязательного пакета, необходимостью присутствия при оформлении заявления обоих или одного родителей или законных представителей.
Рассмотрим основные случаи:
- Регистрация ребенка матери-одиночки производится на основании свидетельства о рождении с прочерком в графе с информацией об отце, паспорта мамы и его копии. Никаких дополнительных документов не требуется.
- В случае, когда родители новорожденного находятся в разводе, процесс имеет некоторые сложности. Оптимальным будет вариант наличия письменного соглашения о месте проживания ребенка с добровольно выбранным одним из родителей. В случае спорной ситуации, не разрешимой мирным путем, вопрос разрешается в суде
. Документы в этом случае подаются на регистрацию только после получения решения суда, вступившего на тот момент в законную силу. -
Регистрация ребенка к отцу, когда мать прописана отдельно, имеет некоторые нюансы. Вне зависимости от конкретной ситуации, когда речь идет как о родителях, состоящих в браке, так и находящихся в разводе или не имеющих документально оформленных отношений, всегда требуется письменное разрешение мамы малыша
. При этом необходимо будет дополнительно получить и приложить справку о том, что ребенок не прописан по адресу регистрации матери.
Регистрация усыновленного или проживающего совместно с опекуном ребенка производится по схеме стандартной процедуры оформления прописки для новорожденного, являющимся кровным, с тем лишь отличием, что для опекаемого ребенка дополнительно к основным документам необходимо будет приложить справку из органов опеки.
В случае усыновления ребенка к родителям, находящимся в браке, если усыновителем считается только один из супругов, по умолчанию, ребенок прописывается по адресу своего приемного родителя, указанного в документах.
Гарантированные права новорожденного ребенка иногда требуют дополнительной защиты.
Обращаться в суд следует в следующих случаях:
- Отказ в прописке на основании наличия возражений собственников жилья обжалуется путем подачи жалобы в суд.
- Наложение штрафа на родителей за нарушение установленных законом сроков регистрации новорожденного необходимо опротестовать в суде, мотивируя примечанием к части 2 статьи 19.15 Кодекса Административных Правонарушений РФ.
- Требование сотрудниками ФМС дополнительных документов, не указанных в перечне обязательных согласно нормативным документам, регламентирующим процедуру регистрации;
- При требовании оплаты и внесения денежных средств под любым предлогом;
- При рождении ребенка в семье с разведенными родителями, если место жительства не достигнуто соглашением между ними на добровольной основе.
Для начала определим само понятие прописки и ее предназначение.
Прописка – это действие административного работника по установлению постоянного местопребывания гражданина. Данное деяние не может ограничивать права и свободы личности, которые гарантированны каждому основным законом страны (Конституция РФ).
На законодательном уровне регулирование процесса прописки граждан в государственных апартаментах возложено на Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 70). Дополнительные моменты могут быть затрагивать также положения следующих нормативных актов:
- Гражданский кодекс – общие сведения о регистрации населения в стране;
- Административный кодекс – определение и применение штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязанностей при процедуре прописки;
17.07.1995 г. было утверждено постановление под номером 713, которое устанавливает правила регистрации и выбытия по месту постоянного жительства в России. Также в данном нормативном акте указан список ответственных сотрудников, которые имеют право осуществлять прописку.
Всеми вопросами, связанными с пропиской раньше занималась Федеральная миграционная служба (ФМС), но летом 2016 года данное право было делегировано МВД (по Указу Президента РФ №156).
«Прописка» в квартире (регистрация по месту жительства или месту пребывания) предоставляет «прописанному» лицу право пользования помещением. Собственнику квартиры принадлежит, помимо права пользования, право владения и право распоряжения.
Также собственник квартиры может без ограничений вселять в квартиру любых лиц, а зарегистрированный в квартире гражданин может вселять в нее только своих несовершеннолетних детей.
«Прописанное» лицо не приобретает долю в праве собственности, поэтому «отнять» квартиру у собственника не может ни при каких законных обстоятельствах.
Единственное возможное неблагоприятное последствие «прописки» в квартире третьих лиц для собственника — это отказ «прописанного» добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и освободить квартиру, который влечет за собой препятствия для полной реализации прав собственника на квартиру. В таком случае закон предоставляет способ судебной защиты прав собственника – подачу искового заявления о выселении из жилого помещения.