Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополнительный отпуск работающим пенсионерам в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статьей 22 Закона № 5-ФЗ полномочия по установлению льгот ветеранам труда всех категорий переданы субъектам РФ. Поэтому уточнять, какие меры региональной соц. поддержки действуют в вашем субъекте РФ, нужно через отделы социальной защиты по месту жительства, на сайтах органа власти.
Как определяется перечень льгот ветеранам труда
Также в ст. 13 Закона № 5-ФЗ приведен общий перечень федеральных льгот, которые распространяются на все категории ветеранов, в том числе ветеранов труда.
Меры соц. поддержки со стороны государства включают:
- назначение, выплату и регулярную индексацию пенсий и пособий;
- назначение к пенсии ЕДВ (Единовременной денежной выплаты);
- выделение жилья из государственного или муниципального жилфонда;
- компенсация затрат на оплату коммуналки, квартплаты;
- оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи.
Почти для всех категорий ветеранов (ВОВ, боевых действий и т.д.) указанный перечень существенно расширяется в специальных статьях Закона № 5-ФЗ. Однако для ветеранов труда этот вопрос должны решать власти региона. Поэтому при рассмотрении списка федеральных льгот нужно учитывать, что в вашем субъекте РФ этот перечень может быть больше.
Также нужно учесть, что точные размеры и порядок предоставления большинства федеральных льгот также должны определять регионы. Например, вопрос с выделением жилья решается исключительно на местно уровне, т.е. за счет регионального или муниципального жилфонда, хотя основания для постановки в очередь указаны в федеральном акте.
Разберем основания для предоставления льгот ветеранам труда по каждому из направлений соц. поддержки.
Льготное выделение жилья
Самой труднореализуемой льготой для ветеранов труда является получение жилья из государственного или муниципального жилфонда. Ветеран может быть поставлен в очередь на жилье без подтверждения статуса малоимущего. Однако все равно придется доказывать, что на момент подачи заявления у ветерана труда отсутствует собственное жилье или квартира по соц.
найму, либо их площадь меньше социальной нормы.
Даже встав в очередь, ветеран будет ждать выделения жилья на общих основаниях. В ЖК РФ не предусмотрено первоочередное или внеочередное право на получения жилья для ветеранов. Поэтому ждать выделения квартиры придется годами и даже десятилетиями, так как муниципальный фонд возводится крайне низкими темпами.
Если же очередь на квартиру подошла, будет заключен договор соцнайма, т.е. жилье не предоставляется в собственность.
Основные правила предоставления
Права работающего пенсионера наряду с остальными работниками сохраняются в части предоставления обязательного ежегодного отдыха спустя первые 6 месяцев. Однако обратиться за дополнительным отпуском возможно намного раньше, если это конечно было согласовано с руководством организации.
Возможен также отзыв с дополнительного отпуска, однако это может произойти только с письменного согласия работника, при этом должна быть указана веская причина срочного выхода на работу.
В том случае, если работник отказывается письменно подтвердить свой преждевременный возврат из отпуска, то работодатель не может дальше продолжать диалог на эту тему, так как законодательно у него на это нет прав.
Исключением могут быть только непредвиденные ситуации, которые предусмотрены законодательно.
К таким могут относиться стихийные бедствия, а также аварийные ситуации на производстве, повлекшие техногенную катастрофу и т.д. Однако, если у работника имеются веские причины на отказ, то он может не возвращаться из отпуска.
Но он должен будет подтвердить свое отсутствие документально, например справкой из медицинского учреждения.
Дополнительный отпуск с оплатой
Сверх установленных государством 28 отпускных дней с оплатой пособия некоторым категориям работников полагаются дополнительные дни отдыха с компенсацией заработка.
К таким сотрудникам относятся граждане, чья деятельность происходит:
- в условиях с экстремальным климатом, в отдаленных районах Крайнего Севера. Им предусматриваются 24 дополнительные дни для отдыха;
- в других экстремальных зонах, с климатом, приравненным к условиям Крайнего Севера. Им полагаются дополнительно 16 оплачиваемых дней;
- в опасных, вредящих здоровью, условиях. Им полагаются дополнительные 7 дней отпуска;
- при имеющейся инвалидности. Они могут отдыхать дополнительно 6 дней;
- в особых экстремальных условиях. Продолжительность предоставляемого отпуска оговаривается при заключении договора с работодателем;
- в условиях с ненормированным рабочим днем. Им добавляют дополнительно три отпускных дня.
Дополнительный отпуск предоставляется для всех перечисленных сотрудников, в том числе и лицам пенсионного возраста. Его можно использовать одновременно с основным отпуском, положенным по закону.
Дополнительные привилегии
Российское законодательство предусматривает для работающих пенсионеров возможность «декрета» по уходу за внуком или внучкой до достижения ими 3-х лет.
Кроме того, пожилому сотруднику положен сокращенный график работы. Он вправе уволиться в день выхода на пенсию без положенной двухнедельной отработки.
При увольнении работника в связи с выходом на пенсию, ему обязаны компенсировать деньгами за дни неиспользованного законного отпуска на основании ст.126 ТК РФ.
Пенсионерам, работающим в северных районах РФ, работодатель обязан оплачивать проезд до места проведения отдыха в оба конца. Таким правом можно воспользоваться за два года – 1 раз. Это касается и оплаты путешествия на собственной машине. Оплачиваются только затраты на проезд и провоз багажа. Предусмотрена также оплата проезда несовершеннолетних, которые путешествуют с бабушками и дедушками.
Дополнительный отпуск работающим пенсионерам со званием ветерана труда
Но ветераны труда — это особая категория пенсионеров, правовое положение которой регламентируется отдельным федеральным законом. Так, ст. 22 закона «О ветеранах» регулирует меры социальной защиты ветеранов труда. До внесения в 2022 году глобальных изменений норма содержала подробное изложение всех федеральных льгот, включая положения о 30 днях ежегодного неоплачиваемого отпуска и возможность выбора удобного времени для ежегодного оплачиваемого. На данный момент в ней осталась лишь скупая формулировка об их регулировании региональными нормативными актами.
Они могут претендовать на административный отпуск и по другому основанию, но ч. 3 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» установлено, что выбирается только одна форма социальной поддержки, независимо от наличия нескольких оснований. Таким образом, отпуск не может суммироваться, определяется только его наибольшая продолжительность.
Льготы ветеранам труда в 2021 году
Первое и главное, на что жалуются заявители – ограниченный перечень ведомственных наград, дающих право на получение статуса ветерана труда (федерального). Так, сейчас этот перечень вполне конкретный и исчерпывающий, но до 1 июля 2016 года в этом смысле у регионов была относительная свобода устанавливать свои перечни требований.
Из-за этого возникают сложные ситуации. Так, в одном из СМИ описывается история, как женщина 26 сентября 2016 года получила ведомственную награду «Благодарность» от Министерства сельского хозяйства России. При награждении ей сказали, что награда дает право и на «Ветерана труда». Женщина буквально в тот же день отправилась в районное управление социальной защиты, чтобы оформить статус, доплату и льготы – но там ей отказали.
Как оказалось, именно «Благодарность» от Минсельхоза уже почти 2 месяца не дает права на ветеранский статус – а те, кто ее награждал, просто еще об этом не знали. Не помогли женщине и другие награды – например, от Минсельхоза Московской области и главы района за многолетний плодотворный труд.
Что интересно, если бы женщину наградили всего на 2 месяца раньше, она бы получила статус ветерана труда – все основания, которые действовали до 1 июля 2016 года, сохранили свою силу – но только если соответствующие награды были вручены до этой даты.
Другие проблемы связаны уже непосредственно с самими льготами. Например, в Московской области ЕДВ для ветеранов труда пенсионного возраста составляет 446 рублей – не самая низкая сумма. Но если льготник хочет сохранить свое право на бесплатный проезд, сумма ЕДВ составит лишь 160 рублей в месяц. Здесь нет никакого нарушения, так как власти регионов имеют право назначать суммы выплат и объемы льгот по собственному усмотрению.
Некоторые ветераны труда жалуются на резко снизившиеся суммы коммунальных компенсаций – некоторым после 1500-2000 рублей в месяц начало приходить по 300-500 рублей. И здесь нет никакого нарушения, так как суммы компенсаций рассчитываются, исходя из фактической оплаты услуг ЖКХ. Например, если регион перешел на начисление платы за отопление по системе 1/8 вместо 1/12, то в летние месяцы платить за отопление не нужно – соответственно, не будет и компенсации.
Отпуск ветеранам труда и работающим пенсионерам
Всем привет! Вопрос, конечно, не очень «трудовой», но вдруг кто-то сталкивался. Есть у нас ветеран труда, который требует предоставить ему отпуск 30 дней без сохранения зп тогда, когда ему нужно. Я перерыла все, пришла к выводу, что такой отпуск до 2005 года был положен по ст. 22 ФЗ «О ветеранах», а потом все отменили, а в статье написали, что льготы для ветеранов труда устанавливаются в НПА субъектов. Ну, а в НПА субъектов, конечно, про отпуск нет ничего. Тем не менее интернет пестрит статьями о том, какие льготы положены ветеранам труда в 2021 году и там воспроизводятся многие из льгот, отмененных в 2005 в связи с монетизацией. Я грешным делом думаю, может я куда-то не туда смотрю или чего-то в упор не вижу? Ветеран нервничает, грозится пойти жаловаться. Кадры тоже, конечно, переживают. А мне совсем не хочется, чтобы из-за меня у работодателя были проблемы. Но моя юридическая логика упорно выводит меня на то, что такой льготы нет. Помогите разобраться, кто сталкивался. Где я неправа?
Порядок получения документа, удостоверяющего статус ветерана труда
Для получения права на оформление льгот у кандидата должен быть документ, подтверждающий соответствующий статус. При отсутствии удостоверения, необходимо следовать нижеперечисленному алгоритму:
- Подготовка пакета документов, указывающих на наличие у кандидата оснований для получения статуса (трудовая книжка, справка о стаже, ордена, медали и прочее);
- Личная явка в отдел соц. защиты;
- Составление заявления по установленному образцу;
- Передача требуемых бумаг специалисту службы;
- Ожидание периода рассмотрения, проверки и вынесения итогового решения специальной комиссией (порядка 30 дней);
- Оформление распорядительного акта о присвоении статуса ветерана труда;
- Направление уведомительного письма непосредственному заявителю (не позднее 5 дней со дня составления документа);
- Повторная явка в орган соц. защиты для получения итогового документа;
- Запрос информации о полагающихся преференциях и составление заявления на предмет их предоставления.
Законодательные акты о льготах для ветеранов труда
Люди, трудившиеся долгие годы и получившие статус ветеранов, имеют право на различные меры социальной поддержки со стороны государства, что закреплено нормами ФЗ № 5, действующего с 12.01.1995 и актуального сегодня в редакции от 18.02.2020.
Если говорить конкретно о ветеранах труда, согласно ст. 22 этого закона льготы, суммы оказываемой материальной помощи или выплачиваемых пособий, определяются законодательными и нормативными актами субъектов России. Поэтому – на какие привилегии может претендовать отработавший много лет человек на старости, во многом зависит от места его проживания.
Например, отмеченные за трудовые заслуги жители Московской области попадают под действие закона № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», принятого постановлением № 5/171-Пв Московской областной Думы с внесенными изменениями на 15 ноября 2021 года. Они имеют право:
- на льготный проезд;
- получать материальную помощь, исходя из уровня дохода;
- на бесплатное медицинское обслуживание и протезирование зубов;
- на субсидирование оплаты коммунальных услуг и бесплатное пользование стационарным телефоном;
- другие виды поддержки.
Кроме того, отдельно в п. 6 ст. 3 выделено, что в случае продолжения трудовой деятельности;
- оплачиваемый ежегодный отпуск ветерану труда должны предоставлять в удобное для него время;
- до 35 календарных дней в году ветераны труда по желанию могут воспользоваться доп отпуском без сохранения заработной платы.
Что касается трудового законодательства, по сути, каких-то прерогатив для работников, имеющих статус ветеранов за добросовестный труд многие годы, нет. Но, учитывая возраст таких сотрудников, они могут пользоваться всеми гарантированными ТК РФ льготами для пенсионеров.
Работодатели, если только речь не идет о бюджетной сфере, могут локальными правовыми актами внутреннего действия утвердить свои меры социальной помощи за счет прибыли предприятия, например, предоставлять ветеранам труда дополнительный оплачиваемый отпуск определенной продолжительности.
Льготы в налоговой сфере
На федеральном уровне никаких специальных преференций и льгот ветеранам труда не предусмотрено. Однако большинство налогов с граждан относится к компетенции субъектов РФ и муниципалитетов. Поэтому они вправе предоставить дополнительные льготы ветеранам по следующим направлениям:
- по оплате транспортного налога (например, в зависимости от мощности и года выпуска автомашины);
- по оплате земельного налога (например, вводится пониженная ставка или указывается площадь участка, с которой не исчисляется налог);
- по оплате имущественного налога (например, муниципалитеты вправе вводить пониженные коэффициенты и ставки в границах федеральных показателей).
Виды региональных льгот
Субъекты РФ вправе сами решать, какие льготы и в каком порядке предоставлять ветеранам труда. Поэтому выделим меры соц. поддержки, которые стандартны для большинства регионов:
- бесплатный проезд на городском общественном транспорте (может вводиться ограничение на количество бесплатных поездок);
- скидки на проезд в электричках, либо бесплатный проезд на летний дачный период;
- денежные доплаты и пособия по линии соц. защиты, либо предоставление социальных услуг на аналогичную сумму;
- дополнительные льготы в сфере здравоохранения (например, льготное выделение путевок в пределах ежегодной квоты регионального Минздрава);
- полная или частичная компенсация проезда к месту лечения или отдыха;
- предоставление льгот по лекарственным препаратам, выдача талонов на приобретение лекарств в социальных аптеках по сниженным ценам;
- предоставление льгот на приобретение продуктов через магазины-партнеры (о введении таких социальных программ нужно уточнять в отделе соц. защиты);
- иные виды льгот и преимуществ.
Предоставление отпуска без сохранения зарплаты
Существующая нормативная база предусматривает, что наниматель обязуется обеспечить трудящемуся пенсионеру административные отгулы, не оплачивающиеся заработной платой, если последним написано и отдано написанное собственноручно заявление (а. 3, ч. 2, ст. 128 Трудового кодекса).
Неоплачиваемый работодателем отпуск ветеранам труда – это поощрение, льгота, которая закреплена за работником на региональном законодательном уровне. Пользоваться ею либо нет, решает работник.
Каждый, вышедший по возрасту на пенсию сотрудник, но все равно работающий, имеет возможность оформить 14 дней бесплатного отдыха. Полученный период оформляется одним сроком либо же делится на несколько частей. Этот пункт рассматривается и обсуждается двумя сторонами рабочих отношений.
Налоговые льготы ветеранам труда федерального значения не предусмотрены гос-вом. В качестве исключения можно привести преференции по оплате НДФЛ. Но указ предусматривает некоторые послабления для граждан, вышедших на пенсию, а труженики-ветераны являются такими в подавляющем большинстве.
Согласно положениям ст. 407 НК РФ пенсионеры имеют право на последующие виды налоговых льгот:
- пенсии, а также социальные выплаты не облагаются НДФЛ;
- для пожилых людей, имеющих личный автомобиль, снижается ставка налога или предоставляется вероятность полного освобождения от уплаты сборов;
- пенсионер обладает правом освобождения от выплаты фискальных сборов на один из разновидностей недвижимого имущества, имеющегося в личной собственности.
Пенсионеру предоставляется вероятность освобождения от уплаты земельного налога в том случае, если принадлежащий ему участок имеет площадь наименьшую, чем 600 кв.м.
Обратите внимание: если надел земли имеет очень большие размеры, налог начисляется, но на ту часть, которая превышает установленные нормативы. За исключением того, льгота действует только в отношении одного земельного участка.
Льготы ветеранам труда в Челябинской области в 2021 году
По закону, стаж работы должен составлять 40 лет для мужчин и на 5 лет меньше — для женщин. Это календарный период стажа, не включающий в себя время очного обучения по специальности и льготный страховой стаж, но включающий периоды пребывания в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком и на службе по призыву.
- компенсация расходов на покупку твердого топлива (дров, угля) или баллонов со сжиженным газом для отопления индивидуальных жилищных домов, к которым не подведено центральное отопление;
- компенсация половины затрат на оплату вывоза бытовых отходов, горячей и холодной воды, газоснабжения, электроэнергии и прочих услуг коммунальных служб;
- возмещение половины расходов на перечисление квартплаты;
- дополнительный отпуск вдобавок к основному в любое время года без сохранения среднего оклада на период отдыха (для трудоустроенных ветеранов труда);
- бесплатное изготовление и установка зубных протезов, а также их ремонт (исключение составляют протезы из металлокерамики, керамики, фарфора и драгоценных металлов);
- бесплатное лечение и оказание неотложной помощи в больницах и поликлиниках.
Эту категорию граждан государство обеспечивает рядом льгот. На федеральном уровне работающие ветераны труда до 2004 года имели право дополнительно отдыхать 30 дней в году в любое удобное для них время, но без сохранения при этом заработной платы. С 2004 года эта норма исключена, но на региональном уровне закон позволяет самостоятельно определять меры социлаьной поддержки данной категории граждан, например возможны варианты по:
- оплате услуг муниципальных медучреждений и клиник;
- улучшению жилищных условий;
- оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов;
- зубному протезированию и ремонту протезов;
- покупке лекарственных средств в социальных аптеках;
- проезду в городском транспорте.