Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли курить в подъезде жилого дома: штраф по новому закону в 2022–2023 годах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Внимание
Для борьбы с курящими в подъезде соседями, прежде всего, следует обратиться к своему участковому. После обращения в местных отдел полиции участковый должен выйти на место нарушения и составить протокол об административном правонарушении.
Общественные места, где нельзя курить
Антитабачный закон запрещает курение в местах общественного пользования. Федеральный список мест, которые запрещены для дымления:
- спортивные, культурные и образовательные учреждения;
- санаторные и медицинские учреждения;
- помещения, которые закреплены за государственными и местными органами управления, социальными службами;
- магазины, торгово-развлекательные центры;
- заведения общественного питания;
- нельзя курить на рабочем месте;
- любые помещения, которые представлены в рамках оказания жилищных услуг;
- места общего пользования многоэтажного дома, детские площадки;
- транспорт общественного назначения и пр.
Куда жаловаться на соседа за курение в подъезде?
Отличным вариантом станет коллективное заявление нескольких жильцов. Поступившее заявление на курящего в подъезде соседа, участковый должен зарегистрировать и провести проверку изложенных в нем фактов. По истечению 10 дней он должен принять решение:
- о возбуждении дела об административном правонарушении;
- о мотивированном отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В том случае, если участковый по тем или иным причинам проигнорировал ваше заявление или вас не устраивает мотивированный отказ, вы можете обратиться в прокуратуру и опротестовать действия или бездействие сотрудника полиции.
Общественные места, где нельзя курить
Антитабачный закон запрещает курение в местах общественного пользования. Федеральный список мест, которые запрещены для дымления:
- спортивные, культурные и образовательные учреждения;
- санаторные и медицинские учреждения;
- помещения, которые закреплены за государственными и местными органами управления, социальными службами;
- магазины, торгово-развлекательные центры;
- заведения общественного питания;
- нельзя курить на рабочем месте;
- любые помещения, которые представлены в рамках оказания жилищных услуг;
- места общего пользования многоэтажного дома, детские площадки;
- транспорт общественного назначения и пр.
Запрещено ли курить на общей территории жилого многоквартирного дома?
Вопросы о том, где курить можно, а где нельзя, в России решаются на уровнях:
- Федеральном – с помощью закона №15-ФЗ от 2013 года. Он особо направлен на защиту здоровья граждан от воздействия табачного дыма и на борьбу с табакокурением. Его ст. 12 прямо указывает перечень мест, где курение запрещено в любом случае.
- Региональном – с помощью законодательства субъектов Российской Федерации. Указанный выше ФЗ-15 даёт региональным властям право вводить дополнительные ограничения по сравнению с перечнем, указанным в ст. 12 закона.
- Местном. Та же самая статья наделяет правом регламентировать вопросы табакокурения и муниципальные органы власти. Они тоже имеют право устанавливать свои запреты, обусловленные местной спецификой.
Среди мест, где запрещено курение согласно ст. 12 15-ФЗ выделяются, в частности, лифты и помещения, предназначенные для общего пользования в многоквартирных домах (МКД). К числу таких помещений относятся:
- Лестничные площадки и марши.
- Холлы.
- Лифты.
- Чердаки и подвалы.
- Технические этажи и т. д.
Их всех объединяет общий признак: они предназначены для обслуживания более чем одной квартиры. Поэтому гражданин имеет полное право курить у себя в квартире или на лоджии – но ему запрещено это делать в подъезде (возле подъезда), поскольку туда выходят двери всех квартир.
Важно! Ст. 36 ЖК РФ в качестве общего имущества собственников выделяет ещё и земельный участок, на котором расположен сам МКД.
Однако допустимо ли курение на нём – вопрос, однозначно в законодательстве пока не решённый: в №15-ФЗ имеется термин «помещения», а объект на открытом воздухе по определению помещением быть не может. Тем не менее, на этой территории тоже лучше воздержаться от употребления табачных изделий.
Куда жаловаться на соседа за курение в подъезде в Москве?
Порой курящие соседи в Москве не желают идти на уступки и понимать причины недовольства других жильцов. На этот случай законодательством предусмотрено несколько вариантов действий:
- обращение в полицию с жалобой на нарушении антитабачного закона и норм Кодекса об Административных правонарушениях;
- обращение в судебные инстанции – в том случае, если табачный дым нанес вред здоровью некурящих жильцов, они могут потребовать возмещение морального и материального вреда от нарушителей;
- В ТСЖ или управляющую компанию – в случае неправильной работы системы вентиляции или других технических систем дома;
- В жилищную инспекцию, прокуратуру и Роспотребнадзор – если жалобы в перечисленные выше инстанции не дали желаемого результата.
Куда жаловаться, если соседи курят в подъезде?
- В первую очередь участковому. Он должен явиться на место и составить протокол об административном правонарушении. Если подать коллективную жалобу, это будет еще эффективнее. Бывает и так, что сотрудник правопорядка не хочет привлекать нарушителя порядка к ответственности – в этом случае он должен вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Если он бездействует и не желает обращать внимание на жалобы жильцов, можно обращаться в прокуратуру и опротестовать его действия.
- Также можно обратиться в полицию и пожаловаться на нарушение антитабачного закона.
- Не лишним будет уведомить управляющую организацию о том, что дым проникает в квартиры – это может стать поводом для проверки вентиляции в доме.
- И, наконец, самое радикальное решение – обращение в суд. Но лучше, конечно, попытаться решить вопрос другим способом из вышеперечисленных. В суд же имеет смысл идти в случае причинения физических или нравственных страданий, поскольку действующее законодательство допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия табачного дыма.
Пример из судебной практики
В Новосибирске в многоквартирном доме столкнулись интересы двух граждан – один курящий, а второй противник дыма. Сторонник табачной продукции периодически курил на своем балконе, искренне недоумевал причинами недовольства своего соседа. У того же были основания для возмущения, ведь дым поступал в его жилое помещение посредством окна, и семья должна была дышать табаком.
Некурящий гражданин, не желающий быть пассивным курильщиком, неоднократно просил соседа прекратить курить на лоджии. Однако последний не соглашался, поскольку считал, что в пределах своей собственности может делать все, что душе угодно. Ведь в антитабачном законе не прописано, что граждане не вправе курить на собственном балконе.
Некурящий сосед не смог договориться, поэтому решил обратиться в суд с иском – он требовал, чтобы соседу запретили курить, при этом хотел получить моральный вред в денежном эквиваленте в размере 250 000 рублей. Эта сумма за 5 лет пассивного курения.
Теперь россияне не имеют право курить на своем же балконе! Что грозит нарушителю?
Суды двух инстанций не удовлетворили иск, постановив, что в действующем российском законодательстве отсутствуют нормативы качества воздуха по уровню запаха. А установить факт нарушения со стороны курильщика исключительно по запаху табака в жилом помещении, не представляется возможным.
Курение на собственном балконе: могут ли наказать?
В этом случае вопрос стоит гораздо сложнее. Согласно закону, курить все так же запрещено даже на собственном балконе, несмотря на то, что это частная собственность: даже не до конца потушенный окурок может стать причиной большой трагедии, а пострадают, в том числе, и соседние квартиры. Фактически же вас вряд ли кто-то накажет, если не соседи не против такой привычки. Если другие жильцы жалуются, что ваш табачный дым вредит их здоровью, они имеют полное право подавать в суд и с очень большой вероятностью его выиграют. В таком случае, курильщику придется заплатить не только штраф за нарушение правил пожарной безопасности, но и моральный ущерб соседям.
Под гнев тех, кто живет на одном или соседних этажах попадают даже курильщики, использующие электронные сигареты. Да, правил безопасности они не нарушают – гореть в современных устройствах попросту нечему. Однако даже в электронных приборах содержится никотин – значит, снова вступает в силу закон о здоровье. Другое дело, что доказать соседям ваши действия будет непросто – «электронки» не оставляют пепла и окурков, чаще всего, даже пар от них рассеивается в воздухе за считанные секунды.
Теперь курящие жильцы многоквартирных домов будут платить некурящим соседям
Можно ли соседа отучить курить в подъезде? Как это сделать? Не обязательно сразу скандалить или бежать жаловаться участковому. Иногда бывает достаточно одной доброжелательной беседы. Курильщики тоже люди. У них есть родители, жены, мужья, дети. Поэтому зачастую простые доводы без скандалов и угроз помогают решить наболевшую проблему.
Скажи сигарете нет В ходе беседы имеет смысл сослаться на слабое здоровье, маленьких детей и общую атмосферу на лестничной площадке. Возможно курящий сосед, думая о своих проблемах, просто не задумывался никогда о таких простых вещах.
Разрешенных мест для курения не так уж и много. Во время беседы с соседями можно предложить им несколько вариантов:
- выходить на улицу и выбирать места для курения подальше от детской площадки и окон квартир первого этажа;
- курить в собственной квартире;
- собрать собственников жилья в многоквартирном доме и организовать специальное место для курения.
Чтобы отвести место для курения в подъезде, его необходимо оборудовать вытяжкой и системой вентиляции. Все это можно сделать исключительно за свой счет. Поэтому некурящие граждане вправе отказаться вносить деньги на установку такого оборудования. Если же инициатива будет одобрена и воплощена в жизнь, то вопрос что делать, если соседи курят в подъезде, отпадет сам собой.
Вопросы о том, где курить можно, а где нельзя, в России решаются на уровнях:
- Федеральном – с помощью закона №15-ФЗ от 2013 года. Он особо направлен на защиту здоровья граждан от воздействия табачного дыма и на борьбу с табакокурением. Его ст. 12 прямо указывает перечень мест, где курение запрещено в любом случае.
- Региональном – с помощью законодательства субъектов Российской Федерации. Указанный выше ФЗ-15 даёт региональным властям право вводить дополнительные ограничения по сравнению с перечнем, указанным в ст. 12 закона.
- Местном. Та же самая статья наделяет правом регламентировать вопросы табакокурения и муниципальные органы власти. Они тоже имеют право устанавливать свои запреты, обусловленные местной спецификой.
Среди мест, где запрещено курение согласно ст. 12 15-ФЗ выделяются, в частности, лифты и помещения, предназначенные для общего пользования в многоквартирных домах (МКД). К числу таких помещений относятся:
- Лестничные площадки и марши.
- Холлы.
- Лифты.
- Чердаки и подвалы.
- Технические этажи и т. д.
Их всех объединяет общий признак: они предназначены для обслуживания более чем одной квартиры. Поэтому гражданин имеет полное право курить у себя в квартире или на лоджии – но ему запрещено это делать в подъезде (возле подъезда), поскольку туда выходят двери всех квартир.
Важно! Ст. 36 ЖК РФ в качестве общего имущества собственников выделяет ещё и земельный участок, на котором расположен сам МКД.
Однако допустимо ли курение на нём – вопрос, однозначно в законодательстве пока не решённый: в №15-ФЗ имеется термин «помещения», а объект на открытом воздухе по определению помещением быть не может. Тем не менее, на этой территории тоже лучше воздержаться от употребления табачных изделий.
Верховный суд обязал курящих жильцов компенсировать вред соседям
В общей базе данных судебных решений удалось найти немало дел, связанных с запретом курения возле подъезда.
Достаточно показательное дело в Октябрьском районном суде г. Новосибирска (2-2780/2017). Истец требовал от юридического лица, сотрудники которого устроили перед подъездом место для курения, принять меры к запрету сотрудникам курить возле крыльца подъезда. Основной довод – истец страдает астмой, а табачный дым пагубно влияет на состояние его здоровья.
Суд в этой части иск удовлетворил, взыскав так же символическую компенсацию морального вреда и все расходы на адвоката.
Выдержка из решения в части нормативного обоснования ниже.
Смотря, о каком балконе идет речь. Если имеется в виду балкон на этаже – то нельзя. Если в квартире – можно.
Нередки случаи, когда управляющим компаниям приходится разбирать споры по поводу дымления на общих балконах. Некоторые думают, что повесив на нем табличку «Место для курения», они не нарушают закон и курят в специально отведенном месте.
Четкого ответа на этот вопрос закон не дает. На практике это допустимо до первого конфликта с соседями. Если они смогут доказать, что дым из Вашего окна попадает к ним в квартиры, жильцы имеют право пожаловаться участковому. В этом случае правда будет на их стороне, а курильщику придется заплатить штраф.
В то же время «спросить» разрешения на курение подобным способом можно на общем собрании жильцов. Если все проголосуют единогласно «за», и это будет отражено в протоколе, для курильщика это весомый плюс в его пользу.
На этот вопрос в законе нет однозначного ответа. Курить можно только там, где дым не будет мешать другим людям. Соответственно, если Вы станете прямо под окнами жилого дома – это однозначно будет считаться нарушением, поскольку дым будет попадать в квартиры на нижних этажах. Если же Вы отойдете на значительное расстояние, где не будет зон отдыха, детских и спортивных площадок, то нарушения как такового не будет, поскольку не будет потенциальных пострадавших.
Первым делом следует обратиться к участковому. Это наиболее оперативный способ защиты нарушенных прав. Если же участковый бездействует или его действия не принесли желаемый результат, обращайтесь в отделение полиции непосредственно к начальству.
Надзорными, или как их еще называют – контролирующими, органами в данном случае выступают ГЖИ и Роспотребнадзор.
Также действенной обычно оказывается жалоба в прокуратуру. Однако тут еще все зависит от загруженности работников конкретной прокуратуры – если они загружены уголовными делами, вряд ли, у них найдется время в срочном порядке решать проблемы с курением в запретных местах.
Последней инстанцией, куда стоит обращаться, если «ничего не поможет» является суд. Чтобы Вашу жалобу рассмотрели, потребуется составить иск и оплатить госпошлину.
Россияне смогут заработать на курящих соседях
Существует два основных нормативных акта, ограничивающих курильщиков в свободе выбора места курения, а также предусматривающих наказание для тех, кто с законами не знаком либо игнорирует их.
Первое, с чего стоит начать — это ФЗ от 23.02.2013 г. No 15-ФЗ в редакции от 31.07.2020 г. No 303-ФЗ “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции”. В данном случае нас будет интересовать статья 12 о запрете курения табака или потребления продукции, содержащей никотин на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
Что касается наказаний за нарушение данных норм, то нам необходимо обратиться к Кодексу РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. No 195-ФЗ в редакции от 31.07.2020 г. Нужная нам статья находится под номером 6.24: Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях.
О подробностях данных нормативных актов мы поговорим ниже в конкретных частных случаях.
Согласно части 1 статьи 12 закона No 15-ФЗ, о котором было сказано выше, в лифтах и помещениях общего пользования жилых домов, таких как подъезды, лестничные площадки, подвальные помещения, коридоры, а также территория при входе в подъезд, курение запрещается. Об этом говорится в пункте No10. Однако данный запрет не касается квартир, потому что они, как минимум, не являются общественными местами.
Несмотря на запрет, существуют определенные условия, при соблюдении которых курение сигарет в подъезде допустимо. В части 2 той же статьи эти условия указаны. Для курящих людей должны быть выделены специальные пространства на открытом воздухе или в изолированных помещениях многоквартирных домов, которые обязательно оборудованы вентиляционной системой. Если человек будет курить в строго предназначенных для этого местах, то он не только не будет нарушать существующее законодательство, но и не станет создавать угрозы здоровью соседей.
Важно учитывать, что к административной ответственности могут быть привлечены только граждане, которые достигли шестнадцатилетнего возраста. Для более юных лиц проводится несколько иной порядок предпринимаемых правоохранительными органами действий, вовлекающих родителей или опекунов малолетнего нарушителя.
Как было сказано выше, курение в подъездах жилых домов запрещено, кроме случаев, когда существуют оборудованные и выделенные для курения пространства. Но что делать в ситуации, когда таких мест нет, а сигаретный дым разносится по всему дому и при этом попадает к вам домой?
Важно помнить, что курящие соседи это не дикари, которым чуждо все человеческое. Порой хватает и обычного разговора, чтобы чувства страдающих от дыма людей были услышаны.
В первую очередь стоит начать с невербального контакта: развесить возле входной двери и на лестничных площадках объявления и плакаты о запрете курения и о том, чем это чревато для курильщиков. Стоит упомянуть вышеуказанные законы, а также размер штрафа, который придется выплатить нарушителю.
Следующим пунктом в плане будет уже общение напрямую с соседом. Конечно, предъявление претензий в грубой форме и брань не только не помогут, но и будут являться правонарушением, поэтому стоит попытаться решить вопрос мирно. Возможно, к вам прислушаются.
Достаточно эффективным способом борьбы может стать проведение собрания жильцов. На нем можно выдвинуть сразу несколько предложений. В ряде вариантов, которые облегчат ваш кошелек, может быть найм консьержа, установка видеонаблюдения, а также организация пространства для курящих с вентиляцией. Если же вы и ваши соседи не сторонники лишних затрат, то можно попробовать запретить курение в доме и закрепить это документально, собрав подписи с жильцов. Также можно выделить определенную лестничную площадку как “курилку”, но для этого необходимы согласия всех жильцов, проживающих в квартирах на этом этаже.
- Как расторгнуть договор купли-продажи недвижимости после регистрации?
- Как купить квартиру через агентство недвижимости?
Последним вариантом, когда уже совсем ничего не помогает, станет обращение в полицию. В таком случае необходимы доказательства и свидетели, собрать которые порой непросто, но штраф с большей вероятностью отвратит соседей от курения в доме.
Поскольку балкон — это часть жилой площади квартиры, курение на нем законом не запрещается. Однако дым, пепел или окурки могут попадать в ваше окно. Что делать в этой ситуации?
Как и в предыдущей ситуации, следует попытаться поговорить с соседом и объяснить, как его курение мешает вам жить. Особенный эффект возымеет факт вашего плохого самочувствия или проблем со здоровьем ввиду пассивного курения.
Запрещенные места внутри дома
Согласно закону, любые помещения многоквартирного дома, не входящие в состав квартиры, являются имуществом, предназначенным для группового использования, и курить в них нельзя. Такими местами являются:
- лифты и лифтовые шахты;
- лестничные пролеты и соединяющие их пространства;
- подвалы с инженерными коммуникациями;
- дополнительные этажи для технических нужд;
- отсеки, объединяющие двери нескольких квартир;
- чердаки;
- пространство около мусоропровода при наличии такового;
- общие лоджии с выходом из подъезда или с лестницы;
- иные помещения, расположенные в жилых домах, курение в которых приносит неудобства другим жителям.
Как защитить себя от курильщиков в многоквартирном доме / Новости
Р’Рѕ-первых, почему тема крайне назрела? Проблема ведь РЅРµ РІ том, что некурильщики — это СЏРєРѕР±С‹ такие-СЃСЏРєРёРµ, нехорошие люди, которые только Рё мечтают напакостить СЃРІРѕРёРј соседям Рё помешать РёРј получить удовольствие РѕС‚ затяжек сигаретой. Р’РѕРїСЂРѕСЃ ставится РІ РґСЂСѓРіРѕР№ плоскости, Р° именно — «РЅРµ навреди»! Человек свободен настолько, насколько РЅРµ задевает РїСЂРё этом пространство РґСЂСѓРіРёС… людей. Если ты куришь, соблюдая РІСЃРµ правила пожарной безопасности, например, РЅР° пустыре или РІ лесопарковой Р·РѕРЅРµ, РіРґРµ СЂСЏРґРѕРј РЅРёРєРѕРіРѕ нет Рё РЅРёРєРѕРіРґР° РЅРµ будет – это твое дело, ты РЅРёРєРѕРјСѓ РЅРµ вредишь Рё РЅРµ мешаешь. РќРѕ если РІ результате курения невольно вдыхают дым после курильщика РІСЃРµ остальные, если осуществляют «РїР°СЃСЃРёРІРЅРѕРµ курение» РІСЃРµ ближайшие соседи СЃР±РѕРєСѓ, сверху Рё СЃРЅРёР·Сѓ, то тогда РІРѕРїСЂРѕСЃ идет Рѕ нарушении уже РёС… права РЅР° благоприятную окружающую среду, закрепленное РІ СЃС‚. 42 Конституции Р Р¤. Международная Конвенция Р’РћР— РїРѕ Р±РѕСЂСЊР±Рµ против табака требует РѕС‚ государств РІ законах РїСЂСЏРјРѕ устанавливать запреты РЅР° курение РІ общественных местах.
Как доказать и какие доказательства необходимы?
Как только вы заметили в подъезде курильщика, следует вызывать полицию. Вполне естественно, что нарушитель не будет ждать приезда сотрудников органа правопорядка, но доказательства совершенного правонарушения соседом, наверняка, останутся:
- Дым в подъезде и запах табака, при условии отсутствия на площадке других квартир помимо вашей и курящего соседа.
- Результаты фото и виде съемки, которые позволяют четко разглядеть курящего соседа в подъезде, так сказать, в процессе совершаемого правонарушения. Сегодня во многих подъездах решением жильцов устанавливаются видеокамеры, которые позволяют эффективно повышать безопасность и бороться с нарушителями.
- Показания других свидетелей – вполне возможно, что кроме вас кто-то еще видел курящего соседа и готов устно или письменно подтвердить этот факт.
В том случае, если вы не первый раз обращаетесь в отдел полиции по аналогичному вопросу, то полицейский, приехавший на вызов, может просто подождать и поймать нарушителя с поличным. В любом случае, как показывает практика, если регулярно обращаться с данным вопросом в правоохранительные органы, они будут вынуждены устранить проблему и принять соответствующие меры. Не нужно бояться «беспокоить» дежурную часть жалобами на курящего соседа в подъезде многоквартирного дома, в большинстве случаев отучить нарушителя от вредной привычки вам поможет только упорство и твердость в достижении поставленной цели.
Организация места для курения
Несмотря на всю строгость закона, граждане РФ могут курить в подъезде своего дома — но только при условии оборудования специального помещения. Для этой цели подходит изолированная комната с бесперебойно работающей системой вентиляции воздуха. В этом помещении необходимо разместить пепельницы и наглядные материалы, информирующие жильцов и гостей дома о вреде курения. Кроме того, выбранная вами территория в обязательном порядке должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам.
Учтите, что организация «курилки» осуществляется за счёт собственников. Именно поэтому так важно заручиться поддержкой как минимум 1/2 жильцов многоквартирного дома.
Решение о необходимости организации «курилки» принимается на общем собрании жильцов многоквартирного дома. Извещение о проведении данного мероприятия необходимо сделать минимум за 10 дней до выбранной вами даты. В повестке дня указываются данные инициатора проведения собрания, а также точная дата, время и место, в котором должны собраться жильцы.
На этом мероприятии должно присутствовать свыше 50% от общего количества собственников помещений в многоквартирном доме. Также следует определить секретаря, который будет вести протокол собрания. В этом документе отображаются все рассмотренные участниками вопросы, принятые ими решения. Протокол скрепляется подписью инициатора проведения собрания и других ответственных лиц из числа жильцов дома.
Закон о запрете курения в подъезде
Основным законодательным актом, который вводит ограничения на потребления табака в общественных местах и на территориях и защищает граждан от вредных последствий курения, является ФЗ №15 от 23.02.2013.
Последние поправки в него были внесены нормативным актом ФЗ №456 от 30.12.2015. То есть в новый 2020 год мы вступили с очередными нововведениями.
Этот закон предусматривает существенные ограничения в курении табака практически во всех общественных местах. Категорически запрещается курить:
- На территориях детских и молодежных учреждений;
- В общественном транспорте;
- На землях и в помещениях, где люди осуществляют трудовую деятельность, временно проживают, делают покупки.
Покурить на территории завода теперь можно:
- Либо в специально оборудованном изолированном помещении с вентиляцией;
- Либо в специально отведенных местах на улице.
Все это делается для того, чтобы люди, которые не употребляют табак ни в каком виде, не страдали от воздействия на них табачного дыма.
Кроме того, отсутствие дурного примера перед глазами позволяет детям и подросткам удержаться от этой наивреднейшей привычки.