Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Очно-заочное голосование в ЖКХ: основные вопросы и трудности при проведении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В целом, нормы очно-заочного голосования ничем не отличаются от других форм. Главное отличие в том, что такое собрание состоит из двух этапов. Сначала проводится обсуждение вопросов очно, а затем собственники жилья проводят заочное голосование. При этом этапы могут проводиться не последовательно, а параллельно. Чаще всего это необходимо для решения срочных вопросов.
Порядок проведения очно-заочного собрания
Как и при других формах собрания, для того чтобы очно-заочное голосование состоялось, необходимо соблюдение правил статьи 45 Жилищного Кодекса РФ.
Собрание будет считаться состоявшимся, если проголосует ровно половина жильцов от общего числа. Предложить голосование и организовать сбор собственников может любой владелец жилья или квартиры.
Также это может сделать управляющая компания. Однако важно оповестить участников голосования за 10 дней до начала и убедиться, что каждый, кто живет в доме, получил уведомление.
Проведение такой формы собрания начинается с очного этапа, где собственники встречаются лично и обсуждают повестку дня. Важно, чтобы в проводимом заочном этапе повестка оставалась та же. Ведь это не два разных собрания, а одно, только разделенное на два этапа. После подведения итогов очного этапа необходимо провести опрос, где собственники квартир заочно принимают решения.
Чтобы отслеживать поток ответов, важно определить время окончания голосования собственников жилья. Тогда получится вовремя выявить нарушения проведенного собрания и необходимого кворума.
Для обсуждения некоторых жилищных вопросов необходимо, чтобы в голосовании приняло участие ⅔ всех собственников жилья. В этом случае часто бывает, что кворум не набирается. Поэтому целесообразно проведение очно-заочного голосования, когда есть возможность принятия голосов очно, а потом нужно сделать добор ответов с помощью дополнительного опроса.
Решения общего собрания собственников жилья фиксируются в протоколах. Это главный документ, который отражает, как осуществлялось собрание собственников квартир, и подводит итоги. При осуществлении очно-заочного голосования результаты этапов приводятся к единому виду и вносятся в один протокол.
Если будут выявлены нарушения оформления этого важного документа, то голосование собственников квартир могут признать несостоявшимся и, кроме того, привлечь организаторов к уголовной ответственности.
Тогда очно-заочное собрание придется проводить снова. Решения и протокол собрания после их проверки необходимо разместить в ГИС ЖКХ и направить копии управляющей компании. Сделать это нужно в течение 10 дней с момента собрания.
Направление протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в надзорный орган
Порядок передачи копий протоколов общего собрания собственников помещений установлен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 937/пр.
1. В связи с принятием Федерального закона №485-ФЗ от 31.12.2017, Управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК после 11.01.2018г. обязаны направить не копии, а подлинники решений и протоколов общего собрания собственников помещений, представленных им в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений, в котором проводили общее собрание.
2. Подлинники решений, протокола нужно передать в течение пяти дней с тех пор, как их получили от инициатора управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК или ЖСК. Вручение надо оформлять так, чтобы можно было подтвердить факт и дату получения документов органом государственного жилищного надзора. Кроме этого, сохраняется обязанность размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — система) электронных образов решений, протокола в электронной форме.
3. Копии решений, протокола считаются переданными в случае, когда электронный образ решений, протокола находится в открытом доступе и доступен для обозрения в системе, а также при передаче решений, протокола иным способом, кроме размещения в системе, — в случае наличия у управляющей организации, правления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива документа, подтверждающего факт и дату их передачи в орган государственного жилищного надзора.
Какие вопросы можно выносить на голосование собственников многоквартирного дома?
Общее собрание собственников может принимать решения о:
- реконструкции дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании средств фонда капремонта, переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
- выборе способа формирования фонда капитального ремонта, увеличении размеров взносов на капитальный ремонт, выборе лица, уполномоченного на открытие спецсчета дома и совершение операций со средствами, находящимися на спецсчете;
- получении товариществом собственников жилья (ЖСК, ЖК, управляющей организацией) кредита или займа на капремонт;
- пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, благоустройстве этого участка, установке во дворе дома шлагбаума;
- заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для этого предполагается использовать общее имущество собственников в многоквартирном доме;
- выборе способа управления домом;
- выходе из программы реновации;
- текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
- заключении собственниками, действующими от своего имени, договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- согласии на перевод жилого помещения в нежилое;
- других вопросах.
Как проводится заочное голосование собственников жилья опросным путем
Если собрание собственников жилья не состоялось по причине отсутствия кворума, проводить собрание повторно вряд ли имеет смысл. Тогда и проводится заочное голосование. А опросный путь предполагает следующий порядок.
Повестка собрания остается такой же (как и при попытке провести собрание путем очного голосования). Каждому собственнику направляется сообщение, в котором помимо повестки должны быть указаны: дата и время, когда оканчивается прием сообщений собственников по вопросам, поставленным на голосование, адрес, куда такие решения должны быть переданы, как и где ознакомиться с материалами, которые будут представлены на собрании, инициатор собрания и его контактные телефон.
Собственники жилья в доме принимают решения по каждому вопросу – за, против, воздержался. Бланк решения содержит сведения о лице, которое проголосовало, о документе на право собственности такого лица. Подается по адресу, указанному в сообщении и счетная комиссия проводит подсчет голосов.
Информирование о результатах голосования и принятых решениях
Не позднее десяти дней с момента проведения непосредственного собрания, органы, обладающие специальной компетенцией, должны исполнить свою обязанность по оповещению граждан, живущих в многоквартирном доме, о результатах голосования. Все протоколы и акты должны находиться в открытом доступе! Например, на сайте организации или на информационном стенде.
За отказ в предоставлении запрашиваемой информации, виновники могут быть привлечены к административной ответственности. В случае выявления мошеннической составляющей, может наступить и уголовная ответственность.
Таким образом, законом допускается возможность принятия решений в двух частях – очной и заочной формах одновременно. В обеих случаях, прием решений должен происходить в порядке и по правилам, предусмотренным действующим российским законодательством.
Выбор формы управления
Главный вопрос, который решается на общем собрании, — это выбор формы управления. От этого решения зависит, кто будет обслуживать дом, решать вопросы с поставщиками природных ресурсов для бытовых условий здания, как будут составляться тарифы на коммунальные услуги и другие аспекты.
Какие способы управления по жилищному законодательству могут выбрать собственники жилья? Вариантов несколько каждый имеет свои преимущества и недостатки.
- Всеми вопросами по обслуживанию дома занимается Управляющая компания.
- Ответственность за здание берет на себя Товарищество собственников жилья.
- Используется непосредственное управление домом собственниками помещений (этот способ по актуальному жилищному законодательству подходит только для домов, в которых расположено не больше 16 квартир).
Заочное голосование собственников
Как правило, на общем собрании собственников квартир проводят опрос. А затем следует проведение голосования жильцов. В частности, назначается заочное голосование. В этом случае решение, принятое собственниками, передается в письменном виде в место, которое зафиксировано в сообщении о проведении общего собрания жильцов.
Стоит отметить, что жилищный кодифицированный акт не регламентирует, какое общее собрание (например, очередное или внеочередное) может быть проведено по такой процедуре, как заочное голосование жильцов. Именно поэтому можно утверждать, что заочное голосование может задействоваться при любой разновидности данного мероприятия.
Для того чтобы провести опрос методом заочного голосования, нужно отправить жильцу квартиры сообщение о планировании такого мероприятия. Форма подобного известия – письменная. При написании такого сообщения используется соответствующий бланк. Форма сообщения предполагает указание следующих сведений:
- информация о лице, по инициативе которого планируется провести собрание жильцов квартир;
- форма проведения такого мероприятия (то есть заочное голосование лиц-собственников квартир);
- дата приема решений, а также адрес, куда их необходимо передать;
- повестка.
При этом бланк о таком голосовании не должен содержать данных о месте и времени проведения мероприятия.
Процедура проведения голосования
Как очное, так и заочное собрание правомочно на одинаковых условиях. Такой опрос, а также протокол о решении, должен включать в себя определенное количество участников.
Мероприятие будет правомочным, если в нем участвовали лица-собственники квартир или же их представители, которые имеют более чем 50 процентов голосов от общего количества голосов лиц-собственников (данное правило зафиксировано в жилищном кодифицированном акте).
Голосование (как по очной, так и по заочной форме) проводится по строго определенной законодательством процедуре, связанной с составлением такого документа, как протокол. Только в этом случае оно считается действительным и в дальнейшем будет иметь силу юридического характера.
Лицо-собственник квартиры, по инициативе которого и назначается данное мероприятие, должен сообщить другим гражданам-собственникам помещений о предстоящем событии не позднее, чем за 10 дней до момента его осуществления. В указанный срок каждому такому участнику должно быть направлено письмо заказного типа. Кроме того, объявление может быть размещено в самом помещении.
После того, как было проведено голосование, составляется протокол. Перед тем, как подписать протокол, проводится голосование, при этом у каждого участника имеется специальный бюллетень, в котором он отмечает свой голос.
Этап 1 — анонс и подготовка
Сперва выполнить анонс мероприятия. Следует помнить, что жильцы обязаны провести такое собрание хотя бы один раз в году. Также нужно проводить собрания собственников жилья по требованию управляющей компании или инициативной группы. Для принятия коллективного решения нужно сперва сформировать повестку и определиться с формой принятия решений. Также необходимо выбрать место и время собрания, где будут обсуждать вопросы, выставленные на повестку дня.
Следует помнить, что для очно-заочного метода принятия решений повестка дня должна быть одной и той же как для собрания в очном режиме, так и для голосования в очном и заочном режиме. Также следует помнить, что подготовка включает в себя составление информационного оповещения о проведении общего собрания. Также необходимо подготовить специальные бланки для голосования (один пример такого бланка рекомендуется повесить на информационном стенде).
Кворум общего собрания собственников МКД
Для успешного проведения ОСС в многоквартирном доме необходимо собрать кворум среди собственников МКД, который считается по доле в праве собственности на общее имущество исходя из принадлежащих им квадратных метров. Кворум считается состоявшимся, если суммарно проголосовали собственники более 50% от доли общего имущества.
Далее при наборе кворума отдельно считаются вопросы по повестке дня и в зависимости от их сложности по каждому из них кворум считается отдельно.
Например, для основных вопросов, таких как выбор председателя, ответственного секретаря, членов счетной комиссии, формировании спецсчета и прочих, достаточно набрать 51% положительных голосов, а для принятия решений, связанных со сменой управляющей компании, капитальным ремонтом и любых вопросов, связанных с передачей общедомового имущества, необходимо 2/3 голосов от общего количества собственников (67.8%).
Если при проведении общего собрания собственников кворум не состоялся, то собрание считается не легитимным и результаты собрания ничтожными.
После сбора необходимого для кворума количества решений формируется протокол проведения ОСС в МКД, в котором указываются результаты голосования, повестка дня, инициатор собрания, председатель, секретарь, счетная комиссия и участвующие в голосовании квадратные метры. Далее оформленный протокол, оригиналы реестров (которые являются неотъемлемой частью) сдаются в государственный орган исполнительной власти (в зависимости от повестки дня и темы собрания).
Как проводится заочное голосование собственников жилья опросным путем
Если собрание собственников жилья не состоялось по причине отсутствия кворума, проводить собрание повторно вряд ли имеет смысл. Тогда и проводится заочное голосование. А опросный путь предполагает следующий порядок.
Повестка собрания остается такой же (как и при попытке провести собрание путем очного голосования). Каждому собственнику направляется сообщение, в котором помимо повестки должны быть указаны: дата и время, когда оканчивается прием сообщений собственников по вопросам, поставленным на голосование, адрес, куда такие решения должны быть переданы, как и где ознакомиться с материалами, которые будут представлены на собрании, инициатор собрания и его контактные телефон.
Собственники жилья в доме принимают решения по каждому вопросу – за, против, воздержался. Бланк решения содержит сведения о лице, которое проголосовало, о документе на право собственности такого лица. Подается по адресу, указанному в сообщении и счетная комиссия проводит подсчет голосов.
Как проводится заочное голосование?
Порядок проведения заочного опроса строго регламентирован нормами законодательства. Несоблюдение этого порядка будет признано в суде основанием для отмены принятого на таком собрании решения.
Сообщение о проведении заочного голосования обычно объявляется сразу же после неудачной попытки очного сбора. Если первый раз кворум не был собран, второй раз пробовать проводить собрание в очной форме нецелесообразно.
Заочная форма голосования намного удобнее для самих собственников квартир. Проводятся такие собрания в бумажной или электронной форме через ГИС ЖКХ.
Причём на голосование в заочной форме отводится определенный период, достаточный для того, чтобы спокойно обдумать рассматриваемый вопрос без давления со стороны других собственников.
В очном голосовании некоторые жильцы могут активно выражать свою позицию, тем самым склоняя к своему решению других жильцов. Заочная форма с этой стороны является более справедливой и непубличной.
Право правомочно ли проведение заочного собрание собственников мкд
Собрать достаточное количество жильцов в одно время достаточно трудно. К тому же очное собрание требует места, где все поместятся, и вам никто не будет мешать. Заочное же голосование избавляет вас от таких проблем. Жильцы лишь берут бюллетени, заполняют их, а потом сдают в указанное место. Заочное собрание ВНИМАНИЕ! Заочное собрание жильцов можно организовывать лишь в том случае, когда на очном голосовании не присутствовал кворум. Тогда инициатор имеет право собрать мнение собственников письменно, но только по тем же вопросам! В таком случае протокол будет считаться законным основанием для повторного голосования заочно. Чтобы провести заочное собрание вам следует проделать несколько стандартных шагов:
- Данные о форме проведения мероприятия;
- О числе, времени и месте организации собрания;
- О вопросах, подлежащих рассмотрению;
- О документах, с которыми следует ознакомиться до того момента, когда будет начато собрание, о месте, где эти документы будут находиться.