Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как сообщить государству о проблеме? Поможет петиция!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала разберёмся, как правильно подавать петицию. Унифицированной формы для таких обращений закон не предусматривает, поэтому составляется петиция в свободной форме, с соблюдением формата официального документа.
«Сейчас на портале есть один программист, который решает текущие вопросы. Несколько человек занимаются модерацией регулярно, ещё трое-четверо – реже. Это абсолютно добровольно. Если появляются какие-то новые люди – мы совершенно свободно пускаем их в свой коллектив.
В истории портала были даже свадьбы, правда, не между модераторами. Но мы все на них ездили в разные города и все в итоге перезнакомились и подружились. Сейчас общаемся онлайн регулярно, «вживую» – реже.
Кстати, у нас был программист и веб-дизайнер из Кагалыма, и я с ним познакомилась, только когда сама побывала в этом городе. То есть, человек отработал на пожарах и сказал: «Пока всё». А потом я приезжаю в Кагалым, а мне в одной из соцсетей пишут: «Ваш знакомый находится недалеко от Вас». Так мы познакомились лично спустя полтора года и сейчас продолжаем следить, что друг у друга происходит в жизни», – рассказывает Глафира Паринос.
Кстати, первое знакомство корреспондента с «Виртуальной рындой» состоялось в 2012 году, когда, кооперируясь ещё на одном портале, мы на всякий случай просчитывали способы доставки помощи в затопленный Крымск.
Потом было ещё наводнение-2013 в Хабаровском крае. Сейчас на платформе проекта есть карта помощи украинским беженцам. Хотя текущих просьб здесь всё-таки больше.
Насколько эффективны петиции?
Работают ли созданные на change org петиции и эффективны ли они? Несомненно. Тысячи успешных кампаний, в том числе и в странах СНГ, как нельзя лучше свидетельствуют об этом. Упомянутый ваше Дмитрий Савелов утверждает: «В России как минимум одна петиция в день добивается поставленного результата».
Конечно собранные на подписи change org не имеют юридической силы, но мнение выраженное таким образом десятками тысяч граждан, несомненно имеет определенное влияние на органы власти. Проблемы, затронутые в петициях, часто получают большой общественный резонанс в СМИ, который власти просто не могут игнорировать ибо за каждой подписью, пусть и электронной, стоит реальный человек, требующий прислушаться к своей позиции и готовый поддержать автора петиции!
I can’t change this.Я не могу этого изменить.
It will take an act of Congress to change that law.Чтоб изменить этот закон, нужно постановление Конгресса.
Why did he change his plans?Почему он изменил свои планы?
You can’t change him.Ты не можешь его изменить.
Climate change is seen by many as the defining issue of our time.Изменение климата многими считается основным вопросом нашего времени.
Whatever he may say, I won’t change my mind.Что бы он ни сказал, я не передумаю.
Let’s change the subject.Давайте сменим тему.
You can’t change her.Ты не можешь её изменить.
I want to change my life.Я хочу изменить свою жизнь.
He told me about the change in the plan.Он сказал мне про изменения в плане.
Weather changes often.Погода часто меняется.
The new law will bring about important changes in the educational system.Новый закон внесёт важные изменения в образовательную систему.
Matter changes its form according to temperature.Вещество меняет форму в зависимости от температуры.
Changes in society come from individuals.Общество изменяют отдельные личности.
This changes everything.Это всё меняет.
What changes should we expect?Каких изменений нам ждать?
Big changes are coming.Грядут большие перемены.
In many languages, such as Portuguese, German, French, Spanish, and Italian, the verb ending changes according to who is doing the action. So the patterns of the verb have to be learned.Во многих языках, например португальском, немецком, французском, испанском и итальянском, глагольное окончание изменяется в зависимости от того, кто производит описываемое действие. Поэтому спряжение глагола нужно учить.
That guy is a real weather vane: he constantly changes his mind.Этот тип точно как флюгер, все время меняет свое мнение.
He often changes his mind.Он часто меняет своё мнение.
She hasn’t changed her mind.Она не передумала.
Tom finally changed his name.Том наконец сменил имя.
The situation has changed dramatically.Ситуация значительно изменилась.
You changed my life.Вы изменили мою жизнь.
Darwin changed everything.Дарвин всё изменил.
I changed my mind.Я передумала.
The business has changed hands.Это предприятие перешло в другие руки.
Tom changed his mind at the last minute.Том передумал в последний момент.
Tom has changed a lot since high school.Том сильно изменился со средней школы.
What changed their minds?Что заставило их передумать?
Чтобы воспользоваться преимуществами сотрудничества с F-Change, можно зарегистрироваться на сайте. В кабинете будет доступ к личным данным, истории операций, балансе (на этой вкладке можно заказать вывод средств или настроить автовывод). Также есть вся информация по партнерской программе – уровни, переходы, заработок. Предложена возможность сохранения реквизитов по любым платежным системам, что обеспечивает ускоренное создание заявок.
Отдельно есть вкладка с отзывами. В ней можно оставить свое мнение о проекте в соответствующей форме и прочитать уже добавленные комментарии. Для владельцев сайтов есть также удобная услуга оплаты на своем ресурсе – мерчант сервиса Ф-Чендж. При его создании клиент указывает в какой системе хочет получать средства и подключает мерчант на сайт. Его посетители смогут оплачивать любыми платежными системами, которые есть в обменном сервисе, а партнер будет получать средства на внутренний счет в своем кабинете на F-Change. Верификация кошельков и личности на сайте не предусмотрена.
F-Change работает в сфере обмена цифровых денег и криптовалют более 3 лет. Проект предлагает пользователям:
- простой сайт с необходимой для проведения транзакций информацией, ответами на вопросы;
- быстрое оформление заявок и возможность сохранения реквизитов для большей оперативности;
- возможность участия в реферальной программе;
- накопительную скидку;
- много направлений обменов;
- личную скидку и бонусы за приглашенных рефералов;
- подключение мерчанта на сайте для оплаты;
- бонусы даже без регистрации;
- отсутствие необходимости верификации;
- круглосуточное время работы.
Недостатков в работе почти нет. Большое количество комментариев говорит о надежности и честности сервиса. Если вы обменивали электронные деньги и криптовалюты с помощью F-Change, напишите на этой странице, понравилась ли вам работа с проектом, как быстро поступили средства. Отзывы помогут другим клиентам выбрать надежный сервис для финансовых операций или удостовериться в безопасности того или иного обменного пункта. Также комментарии могут изменять рейтинг и помогают администрациям проектов исправлять проблемы и улучшать качество работы.
С чего начать сбор подписей?
Неважно, являетесь ли Вы индивидуальным лицом или частью инициативной группы, небольшое планирование при проведении кампании по сбору подписей совсем не помешает. Начинать всегда стоит с четкого формулирования проблемы и предложения, которые лягут в основу петиции. Далее необходимо провести небольшое исследование проблемы, чтобы подкрепить свою позицию фактами, документами и ссылками на нормативно-правовые акты. В общем-то, уже этого достаточно, чтобы сформулировать грамотный текст петиции. Но если Вам необходимо привлечь внимание широкой аудитории и провести крупномасштабную кампанию по сбору подписей, то без поиска заинтересованных сторон, анализа их мнений и позиции, взаимодействия с представителями власти, инициативными группами, организациями гражданского общества и СМИ Вам не обойтись. Но обо всем по порядку.
Какие самые успешные петиции на платформе?
Один из самых ярких примеров — петиция «Требуем обязать больницы не препятствовать посещению близких в реанимации», которая набрала более 369 тысяч голосов. Инициативу начали активно распространять в социальных сетях и писать обращения чиновникам в интернет-приемные. В итоге Минздрав опубликовал соответствующее распоряжение, а автор кампании начала формировать группы юристов и волонтеров, готовые помочь тем, чей родственник оказался в реанимации.
В июне 2016 года житель Пикалева Антон Туляков создал кампанию с просьбой сделать сайт «ВКонтакте» доступным для незрячих людей. В июле администрация компании обещала адаптировать соцсеть, а самого Тулякова пригласили протестировать нововведения. Ранее он уже обращался к представителям «ВКонтакте», но «получал отмазки».
В сентябре 2016 года петиция против закрытия Центра для детей с аутизмом в Петербурге победила с всего шестью тысячами голосов. Центр собирались закрыть из-за аварийного состояния. Участники кампании обратились к губернатору, и в итоге на Васильевском острове открыли «Региональный центр аутизма».
Формулирование текста обращения
Для формирования полноценного текста пользуйтесь алгоритмом и последовательно раскрывайте суть вашей петиции-обращения, отвечая себе на следующие вопросы:
- В чем заключается проблема, которая, по моему мнению, требует решения?
- Что я предлагаю (прошу у госоргана) сделать, чтобы ее решить? Каким будет результат от реализации моих предложений (требований)?
- Какие у меня есть факты и другая вспомогательная информация, подтверждающие актуальность проблемы?
И если ответы на первый и второй вопросы Вы сможете сформулировать самостоятельно, то для ответа на третий вопрос Вам, возможно, придется прибегнуть к поддержке экспертов. Это могут быть юристы, экономисты, экологи, технари — в общем все те люди, которые глубоко разбираются в заявленной проблеме и могут дать ценный совет или предоставить необходимую информацию.
Продолжаем улучшать текст петиции, отвечая на следующие вопросы:
- Каков будет эффект от решения этой проблемы для моего сообщества, дома, улицы, города?
- Какое значение это имеет для моего сообщества, дома, улицы, города?
- Какова стоимость откладывания решения либо отсутствия действий по решению этой проблемы? Какие потери это принесет обществу и властям?
- Какие действия могли бы быть предприняты Вами и какие властями? Каковы последствия эти действия?
- Кого еще касается эта проблема в моем сообществе, доме, улице, городе?
Ответы на эти вопросы позволят сделать Вашу петицию более обоснованной в глазах потенциальных союзников, общества и чиновников.
ВАЖНО ЗНАТЬ: в соответствии со ст. 14 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон) при отсутствии в обращениях каких-либо рекомендаций, требований, ходатайств, сообщений о нарушении актов законодательства, недостатках в работе организаций либо при наличии в них только благодарности такие обращения принимаются к сведению и ответы на них не направляются.
Кроме того, чтобы Ваше обращение не оставили без рассмотрения по формальному признаку, следует воздерживаться от написания петиций, состоящих из лозунгов. Например, «хватит это терпеть!», «достали мучить народ!», «гады, вы за все ответите!».
Как провести кампанию по сбору подписей?
Кампания по сбору подписей онлайн с помощью «Удобный город — » начинается с регистрации на сайте. Вся собираемая личная информация, за исключением имени пользователя (никнейм), будет скрыта от публичного просмотра. Реальные ФИО, адрес и электронная почта требуются лишь для юридической значимости подписи под обращением.
После регистрации на сайте последовательно выполните следующие шаги:
- СОЗДАЙТЕ ПЕТИЦИЮ — если Вы выполнили все действия на предыдущих этапах, то скорее всего черновик петиции у Вас уже есть, и Вы просто скопируете его в соответствующее поле создания петиции.
- ОБСУДИТЕ ИДЕЮ ИЛИ ПРОБЛЕМУ — этап обсуждения необходим в том случае, если Вы еще не уверены в тексте петиции и хотите обсудить текст вместе с другими пользователями и заинтересованными сторонами. На этом этапе пользователь может менять текст петиции самостоятельно, но сбор подписей еще не открыт. Вы сами выбираете сроки обсуждения — это может быть и день, и месяц.
- ФИНАЛИЗИРУЙТЕ ТЕКСТ ОБРАЩЕНИЯ — совместно с друзьями, экспертами, заинтересованными сторонами и нашими юристами (если нужно) финализируйте текст обращения и начните сбор подписей.
- ПРОВЕДИТЕ PR-КАМПАНИЮ И СОБЕРИТЕ ПОДПИСИ — о методах проведения кампаний по сбору подписей читайте ниже.
- ПО ИСТЕЧЕНИИ СРОКА СБОРА ПОДПИСЕЙ петиция-обращение будет автоматически отправлена адресату, то есть в госорган или госорганизацию.
- ЖДИТЕ ОТВЕТА ИЛИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ. По закону ответ должен прийти не позднее 15 дней с момента подачи обращения, а на обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, — не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.
- ПО ИТОГАМ ОТВЕТА из госоргана опубликуйте текст ответа и принимайте решение о дальнейших действиях. Возможные варианты:
- Проблема решена — есть результат!
- Проблема не решена — тоже есть результат! Ответ можно обжаловать в вышестоящий орган.
Рассказывает Глафира Паринос:
«Мы – некоммерческая инициатива и даже не зарегистрированы как юрлицо. Просто в свободное время несколько человек поддерживают портал. Есть общий скайп-чат, есть модераторы, которые занимаются порталом более-менее регулярно – кто-то реже, кто-то чаще.
Просьбы о помощи поступают ежедневно, а не только во время кризисов. Мы стараемся распространять информацию о том, что кто-то находится в беде, за исключением финансовых ситуаций. Поскольку проверить их очень сложно, а нам совсем не хочется нести ответственность за чьи-то махинации, финансовой помощью мы не занимаемся.
Человек, который хочет помогать, просто заходит на наш сайт, регистрируется и указывает, какие темы ему интересны. Например, он хочет помогать животным, ему интересны экологические проблемы или дети-сироты. Допустим, у него есть машина и час в неделю.
Потом, если, например, дети из какого-нибудь интерната приехали в Москву на ёлку и их надо подвезти и сопроводить, человеку поступает эта просьба, и он сам решает, откликаться на неё или нет. А человек, который просьбу оставил, потом отмечает: «проблема решена».
Наша основная задача? Часто бывает, что есть просьба о помощи где-то под Казанью, а помощь находится в Архангельске. И это – очень сложная логистика, которая делает решение очень дорогим. То есть, помимо часов нашей работы, эту, например, инвалидную коляску просто далеко и дорого везти.
Поэтому наша основная задача – чтобы о нас знали региональные некоммерческие инициативы, какие-то активные люди на местах. Чтобы, например, если просьба поступает из Питера, в Питере она и решалась. Потому что сейчас, если помощь везётся из Москвы – это лучший вариант.
Поэтому мы активно ищем, и на нас тоже выходят люди с мест. По сути, мы им просто даём инструмент для того, чтобы они могли эффективно работать».
«Вы ничего не добьетесь»: зачем подписывать петиции и как они меняют нашу реальность
По словам юриста Дениса Костина, обращения — единственный официальный способ разговора с органами власти, и он регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
«Обращение отправляют через официальный сайт ведомства, после чего вам обязаны ответить в течение 30 дней. Но это не значит, что проблему решат. Если группа людей или физическое лицо несогласны с ответом, то можно оспорить его в судебном порядке. Альтернативный способ — петиция, но у нее нет юридической силы, а власти не обязаны отвечать на нее без паспортных данных подписантов . Исключение — сайт Российской общественной инициативы, где каждому необходимо подтвердить свою личность. Минус в том, что [нужное количество] подписей собирается медленно: на региональном или муниципальном уровне они нужны минимум от 5% жителей, на федеральном — от 100 тыс.».
Петиция – коллективное обращение к представителям государственной власти или общественным организациям, подписанное несколькими людьми. Это своеобразный призыв к действию.
Петицию может подать любой житель страны в устном, письменном или электронном виде. Указать в тексте петиции проблему, желание или нужду, которую могут решить органы власти. Этот способ дает общественности возможность участвовать в политической и социальной жизни, выражать таким образом свое мнение.
В каждой стране действуют определенные законодательные нормы в отношении рассмотрения петиций . Так, в Великобритании петиция должна собрать 100,000 подписей, чтобы парламент вынес данную проблему на обсуждение.
Первую задокументированную петицию создали рабы, которые строили пирамиды в Древнем Египте. Они боролись за улучшение условий труда.
Если вас волнует какая-то проблема и вы не знаете, как обратить на нее внимание правительства и что-то наконец изменить, напишите петицию. Текст петиции должен быть хорошо продуман. Тему нужно изучить досконально. Тогда вы сможете быть более убедительны в своей позиции. Это поможет собрать большее количество подписей в независимости от того, преследуете ли вы глобальные или же маленькие цели.
Что лучше: онлайн или очно?
Возможно, кого-то из будущих авторов, готовых написать петицию, будет волновать вопрос о том, как лучше оформить документ: через Интернет или же в реальности. Преимуществ все же больше у последнего. Во-первых, количество голосов можно собрать гораздо меньше, чем при онлайн-режиме; во-вторых, в Интернете сложнее найти единомышленников, так как многие форумы и сообщества запрещают добавление каких либо внешних ссылок.
Но можно отправлять петицию в обеих формах, если это разрешено законодательством в данный момент (дело в том, что законы могут меняться). Также следует уложиться в определенные сроки (за несколько дней до вступления закона в силу). Также следует действовать незамедлительно, например, когда запланировано строительство нежелательного объекта, допустим, завода на месте лесопарка.
Кто может написать петицию и кому
В соответствии со статьёй 33 Конституции РФ любой гражданин страны имеет право обратиться к местным или государственным властям лично или в составе коллектива. Простыми словами, любой желающий (один человек или группа) может в случае необходимости написать петицию, адресованную, например, в администрацию города или самому президенту. То же самое прописано и в Кодексах Украины (Ст. 23-1).
Обе страны являются демократическими, то есть вся власть отдана народу (ст. 3 Конституции РФ и ст. 1 Конституции Украины), который может выбирать себе лидеров, быть «за» них или «против». Поэтому любой представитель народа может написать петицию не только президенту, но и против него — Путина в России или Зеленского на Украине. И таких обращений множество. Иногда они аргументированы, иногда нет, но по действующим законам имеют полное право на существование.
Что лучше: онлайн или очно?
Возможно, кого-то из будущих авторов, готовых написать петицию, будет волновать вопрос о том, как лучше оформить документ: через Интернет или же в реальности. Преимуществ все же больше у последнего. Во-первых, количество голосов можно собрать гораздо меньше, чем при онлайн-режиме; во-вторых, в Интернете сложнее найти единомышленников, так как многие форумы и сообщества запрещают добавление каких либо внешних ссылок.
Но можно отправлять петицию в обеих формах, если это разрешено законодательством в данный момент (дело в том, что законы могут меняться). Также следует уложиться в определенные сроки (за несколько дней до вступления закона в силу). Также следует действовать незамедлительно, например, когда запланировано строительство нежелательного объекта, допустим, завода на месте лесопарка.