Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое прожиточный минимум и зачем он нужен». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прожиточный минимум (ПМ) — это цена потребительской корзины, которая рассчитывается раз в три месяца Росстатом для трех категорий населения: взрослых, детей и пенсионеров. Потребительская корзина — необходимый для жизни набор товаров: продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Для взрослых расчет происходит с учетом налога для физических лиц.
Что такое прожиточный минимум?
Набор продуктов питания из потребительской корзины пересматривается каждые пять лет. Отметим, что с 2012 года состав корзины не менялся — в 2017 утвердили предыдущий список.
Минимум средств для разных категорий
Потребности человека естественным образом меняются от возраста.
Почему-то считают, что людям, отработавшим на благо Родины, на старости лет достаточно не умереть голодной смертью. Минимум принимается во внимание для оказания социальной помощи в виде доплаты к мизерным пенсиям. Сегодня на федеральном уровне это составляет 9236 рублей.
Размер материальных затрат, необходимых для нормального развития ребенка, установленный на региональном уровне местными органами власти, берется за базовую величину при назначении гарантированных пособий до достижения 3-х летнего возраста.
Для трудоспособных лиц потребительская корзина составлена исходя из выполнения несложных работ, не принимая во внимание трату калорий при физически тяжелом труде.
Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей.
Как рассчитывается величина
Федеральный ПМ рассчитывается на основе медианного уровня обеспеченности населения. Подсчетом последнего значения занимается Росстат.
ПМ позволяет:
- оценивать уровень жизни российских граждан;
- обосновывать определяемые на федеральном уровне минимальные зарплаты, стипендиальные выплаты, пособия, иные социальные выплаты;
- определять объем матпомощи малообеспеченным гражданам, назначать субсидиарные выплаты гражданам;
- формировать федеральный и региональные бюджеты.
На формирование ПМ влияет целый список факторов, от которых зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Они подразделяются на следующие пункты:
- зону с холодным и резко континентальным климатом
- зону с умеренным климатом
- зону с теплым климатом.
В прожиточный минимум и потребительскую корзину входят:
| Продукты | Промтовары | Оплачиваемые услуги |
|---|---|---|
| мучное (хлеб, макароны, крупы, мука) | верхняя теплая одежда | жильё |
| картошка, овощи, бахчевые | верхняя летняя одежда | отопление |
| фрукты | носки и чулки | горячая/холодная вода и канализация |
| сахар и кондитерка | головные уборы и галантерея | газ |
| мясные и рыбные продукты | обувь | электричество |
| молочные продукты | школьные принадлежности | транспорт |
| яйца | постельное бельё | культурные мероприятия |
| масла и жиры | хозтовары | |
| бакалея (чай, соль, специи) | товары для гигиены и лекарства |
Из чего складывается прожиточный минимум?
Сумма денег, которой, по мнения государственных органов, хватает, чтобы приобрести основные пищевые продукты, товары непродовольственной группы и оплатить коммунальные платежи называется прожиточным минимумом.
Именно на основании этого показателя формируется минимальный доход граждан для каждого отдельного региона.
Его размерность определяется в соответствии с федеральным законодательством №134-ФЗ и просчитывается каждый квартал года. Просчет прожиточного минимума определяется на основании такого показателя, как потребительская корзина, которая определяется соответственно определенным нормативам.
В формировании продуктовой корзины принимают участие совет, осуществляющий регулировку социально-трудовых вопросов отношений в отдельных регионах России.
Потребительская корзинка
Все это благодаря разработанной системе под названием потребительская корзина. В нее включается все то, что должно обеспечиваться гражданам для нормальной жизнедеятельности. Причем от ваших желаний ничего не зависит — никаких личных предпочтений или изысков! Обратите внимание: расчет потребительской корзины учитывает период длительностью в 12 месяцев!
Что входит в прожиточный минимум? Это товары и услуги, которые обеспечивают определенный (минимальный) уровень жизни населения с учетом срока «жизни» некоторых предметов. Потребительская корзина тоже зависит от категории граждан. И включает в себя три основные составляющие: продукты, непродовольственные товары и услуги. Сейчас в России действуют правила, установленные еще в 2013 году. Пока что потребительская корзина не изменится. Во всяком случае, предполагается, что она действует до 2021 года. Что в нее включено? Рассматривать возможные варианты лучше для трудоспособного населения. Именно оно составляет основную массу жителей страны.
Огромную роль (и большую долю населения) играет трудоспособные граждане. Уже по денежному минимуму понятно, что таким лицам полагается больше всего ресурсов и услуг. Так что именно здесь будут самые большие показатели.
В первую очередь стоит обратить внимание на набор продуктов. Потребительская корзина указывает только самые необходимые составляющие. И не важно, употребляете вы тот или иной компонент или нет. Согласно минимуму, трудоспособным гражданам положено (в килограммах):
- хлебных продуктов — 126,5;
- картофеля — 100,4;
- овощей — 114;
- фруктов — около 60;
- сахара и «кондитерки» — на 24;
- 58,5 мясной продукции, 19 — рыбной;
- молочных продуктов — почти 300 (точнее, 290);
- 210 яиц;
- жиров (маргарина, масла и так далее) — 10.
Из чего складывается состав продовольственной корзины — устанавливается законом Российской Федерации. Происходит это не реже одного раза в пять лет. При этом существует 10 региональных климатических зон, которые влияют на подсчеты и формирование итоговой суммы. Затрагиваются при подсчетах и национальные особенности. Методы формирования продовольственной корзины задаются Правительством Российской Федерации.
Примерно половина всей суммы, по расчетам, отведена на приобретение продуктов питания. На товары первой необходимости непродовольственного характера предполагается тратить около четверти. На иные услуги и коммуналку — остаток денег.
Последний раз постановление о потребительской корзине по Российской Федерации выходило в 2012 году. Пересмотра корзины в 2017 году не производилось. Был издан закон, который продлил период этого закона до декабря 2020. Действующие в настоящее время нормы, по сравнению с прошлой потребительской корзиной, были в среднем уменьшены в разделе картофеля и хлебобулочных изделий. А также увеличены в пункте о свежих овощах и фруктах. Подросли также нормативы на мясо, рыбу и молоко и молочные продукты. Расшифровку потребностей в непродовольственных товарах и услугах заменили лишь указанием процентного соотношения этих необходимых трат к общей сумме продовольственной части потребительской корзины.
В соответствии с этим перечнем продуктов, каждый регион вправе варьировать некоторые показатели с учетом географических особенностей. То есть где-то увеличены доли более энергоемких продуктов. Больше доля услуг там, где цена на энергоносители возрастает из-за объемов потребления и более сложной доставки их до потребителя. На большей части территории Российской федерации используются средние показатели.
Как действуют специалисты?
- Сначала определяют стоимость продуктовой корзины. Для этого рассчитывают количество продуктов, необходимых человеку на год, а затем полученный показатель делят на двенадцать.
- Результат вычислений умножают на среднюю цену услуг и товаров.
- Результат складывают.
Если речь идет не об отдельном гражданине, а о семье, то действуют несколько иные правила расчета. Чтобы получить пособие, нужно обратиться в отдел социальной защиты.
Для корректных расчетов нужно предоставить информацию о полном составе семьи, нуждающейся в социальной поддержке государства, а также о размере доходов каждого трудоспособного члена за последние три месяца. Помимо этого сотрудники запрашивают информацию об имуществе, которым владеет конкретная семья.
В качестве доходов учитывается не только зарплата, но и другие источники, определенные законодательством. Например, это может быть средний доход, который должны выплачивать работнику при его сокращении с предприятия.
Также среди доходов учитываются различные пособия, выплаты при наличии профессиональных заболеваний, алименты и т.д.
Однако есть категория доходов, которые не учитывают при пособий. Что к ним относится?
- Доходы супруга, если он отбывает наказание или состоит на воинской службе.
- Доходы детей, которые проживают отдельно или находятся на гособеспечении.
- Доходы родителей, которых лишили соответствующих прав.
С 2018 года Правительство приняло закон, на основании которого семьи могут получать выплаты на первого ребенка до полутора лет.
Как рассчитать прожиточный минимум для детского пособия?
- Сначала нужно вычислить среднедушевой доход на каждого члена семьи. Важный нюанс состоит в том, что доходы учитываются до выплаты налогов. То есть при расчете используют размер зарплаты до уплаты подоходного налога. Однако всем понятно, что сумма, которую фактически получит гражданин, будет ниже.
- Далее нужно узнать, какой прожиточный минимум установлен в вашем регионе для трудоспособного населения. Причем учитывать нужно показатель для второго квартала предыдущего года.
- Теперь прожиточный минимум нужно умножить на полтора, и полученную сумму сравнить со среднедушевым доходом вашей семьи. Если второй показатель ниже, в соответствии с законом можно рассчитывать на получение детского пособия на первого ребенка.
Как рассчитать прожиточный минимум для детского пособия? Прежде всего, нужно убедиться, что доход на каждого члена семьи ниже показателя, установленного для вашего региона. Это станет поводом обратиться в отдел социальной помощи. Если семью признают малоимущей, она может рассчитывать на социальную поддержку от государства.
Как узнать свой прожиточный минимум
Чтобы получить прожиточный минимум своей семьи, нужно определить к каким соцгруппам относятся члены семьи, узнать значение ПМ для каждой группы в своём регионе и подставить полученные значения в формулу:
(ПМтн × Nтн) + (ПМд × Nд) + (ПМп × Nп) / (Nтн + Nд + Nп)
Например, семья из пяти человек проживает в Москве:
Отец — 48 лет (трудоспособное население ТН)
Мать — 43 года (трудоспособное население ТН)
Дочь — 15 лет (дети Д)
Сын — 17 лет (дети Д)
Бабушка — 69 лет (пенсионеры П)
На 2019 год размеры ПМ в Москве такие:
Трудоспособное население — 20 195 руб.
Дети — 15 225 руб.
Пенсионеры — 12 487 руб.
На душу населения — 17679 руб.
Подставляем значения в формулу:
(20 195 × 2) + (15 225 × 2) + 12 487 / (2+2+1) = 16 665 руб.
Доход семьи меньше отметки на душу населения, поэтому семья считается малоимущей.
Что такое прожиточный минимум
Понятие прожиточного минимума впервые начало фигурировать на законодательном уровне в законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Он был принят 24 октября 1997 года. Закон постановил понимать под этим сумму, которую человек затрачивает на приобретение жизненно необходимого перечня продовольственных продуктов. А также непродовольственных товаров и услуг, включая различные коммунальные платежи и сборы. С помощью закона устанавливается право Правительства рассчитывать размер продовольственной корзины с учетом региональных особенностей. В каждом регионе России специальным постановлением указывается своя сумма.
Прожиточный минимум устанавливается Правительством РФ
Этот экономический показатель используется для выполнения ряда статистических задач, помогает регулировать и отслеживать благосостояние общества, контролировать общее состояние экономики и жизни домохозяйств по всей территории России. Среди основных направлений использования:
- формирование социальной политики;
- понимание эффективности изменений, вносимых в программы по социальному обеспечению;
- контроль и расчет МРОТ;
- расчет стипендий для студентов, социальных выплат и иных бюджетных форм поддержки;
- величина прожиточного минимума служит указателем, что гражданину необходима государственная поддержка;
- сумма прожиточного минимума служит сравнительной единицей для измерения уровня жизни;
- денежное выражение учитывается при формировании государственных и региональных бюджетов.
Подсчет денежного выражения прожиточного минимума опирается на сумму, достаточную для выживаемости одного человека. Государство формирует такой пакет ресурсов, который предполагается к расходованию одним человеком на протяжении месяца. Основными категориями граждан при рассмотрении суммы этого экономического показателя считаются:
- дети;
- трудоспособные взрослые;
- граждане пенсионного возраста.
Как сравнять пенсию и прожиточный минимум?
Рассмотрим пример. По расчетам Пенсионного фонда ваша пенсия составила сумму, меньшую, чем прожиточный минимум. Это значит, что количество рублей, которое вы будете получать, увеличится на ежемесячную социальную доплату. В результате ваши доходы в сумме не будут ниже прожиточного минимума. Как это будет выглядеть в цифрах?
Допустим, сотрудники пенсионного фонда в своих расчетах пропустили несколько лет вашего трудового стажа, и размер пенсии оказался меньше прожиточного минимума (иногда разница может быть значительной) – составил семь тысяч рублей. В таких случаях можно обратиться за консультацией к юристу и уточнить свои возможности и права.
Если пенсия ниже ПМ, человек может рассчитывать на социальную доплату
Это значит, что, основываясь на законе, вы совершенно точно можете рассчитывать на социальную добавку к пенсии в размере 1726 рублей. В итоге сумма пенсии в семь тысяч и социальной доплаты в 1726 рублей составит 8726 рублей, что соответствует размеру минимального прожиточного минимума. Берем два года – предыдущий 2019 и нынешний 2021. Если в 2021 году прожиточный минимум пенсионера снизится до 8550 рублей, вам установят социальную доплату до 8726 рублей. Социальная значимость пенсионных выплат велика и является барометром экономического благополучия государства и общества.
Обратите внимание! Показатель тесно связан с социальными характеристиками и влияет на представления об уровне жизни населения. Также он принимается во внимание при установлении такого важного показателя как минимальный размер оплаты труда.
Если рассмотреть положение данного вопроса по стране, мы увидим следующее. Кроме Москвы, в шестнадцати регионах показатель в прошлом году составил от 9013 рублей до 19 000 рублей. В соответствии с вышесказанным, и социальная выплата к пенсиям жителей данного региона будет большего размера.
Социальная доплата может варьироваться в зависимости от региона
Наряду с федеральным прожиточным минимумом, существует и прожиточный минимум, который рассчитывают в регионах.
Обратите внимание! В связи с этим стоит обратить внимание на следующие факты. 70 субъектов РФ могли предложить своим жителям прожиточный минимум в 2021 году наравне или даже ниже размера федерального ПМ пенсионера в 8726 рублей.
Опыт последних лет показывает, что предстоящие повышения размера прожиточного минимума пенсионера могут оказаться незначительными. Расчеты Министерства труда проводятся на основе экономической реальности. Размеры региональных доплат производятся в условиях общих тенденций, характерных для всей страны. Если показатели федерального ПМ остались в рамках 8583 рублей, региональные показатели сохранят примерно тот же уровень. И, значит, ощутимого повышения прожиточного минимума для пенсионеров в сравнении 2021 и 2019 года ожидать не стоит.
Понятие закреплено ст.133 ТК РФ — это установленный на федеральном уровне размер месячного заработка работника при условии, что тот выполнил необходимую норму труда и отработал положенную норму рабочего времени.
Законодательно установлено, что величина зарплаты не может быть меньше МРОТ. Однако стоит учесть, что размер МРОТ учитывается до вычета НДФЛ, поэтому на руки работник получит сумму меньше на 13%. В размер «минималки» также включаются дополнительные надбавки, премии и компенсации, за исключением повышающих северных коэффициентов.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается на:
- федеральном уровне;
- региональном, но не ниже федерального (ст. 133.1 ТК РФ).
«Минималка» и прожиточный минимум тесно связаны между собой. Эти показатели берутся за отправную точку для расчета зарплат, пенсий и иных социальных выплат. Однако эти понятия не взаимозаменяют друг друга, между ними есть и отличия.
Прожиточный минимум и МРОТ — в чем разница:
- МРОТ применяется для регулирования зарплат трудоспособного населения и призван защитить от заниженной оплаты труда;
- ПМ — главный статистический инструмент оценки жизни всех категорий граждан. Прожиточный минимум устанавливает ту черту, за которой находятся малоимущие россияне, нуждающиеся в социальной поддержке государства.
Для чего предназначен прожиточный минимум
Помимо задач статистического учета, показатель прожиточного минимума в Российской Федерации применяется для:
- планирования социальной политики;
- оценки эффективности различных программ по социальному обеспечению населения;
- обоснования МРОТ;
- установки суммы студенческих стипендий, пособий и иных выплат социального характера;
- для определения необходимости оказания социальной помощи;
- анализа уровня жизни различных демографических групп;
- планирования и учета бюджетов субъектов РФ;
- предоставления сведений в центры занятости;
- регулирования МРОТ (минимальный размер оплаты труда обязан достигать прожиточного минимума).