Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как будет работать «гаражная амнистия»?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.
Принятая правовая норма направлена на урегулирование деятельности кооперативов и частных гаражей. С 1 сентября 2021 года каждый пользователь незарегистрированного объекта может официально оформить его на себя по упрощенной схеме. То же самое касается и земли, на которой построен гараж. Процедура будет предельно проста, а большую часть бумажной волокиты возьмут на себя органы местного самоуправления.
Важно! Владелец гаража не выкупает землю у муниципалитета или государства, а бесплатно оформляет на свое имя или берет участок в аренду.
Главный плюс для владельца гаража заключается в том, что он может узаконить недвижимость и распорядиться ею в дальнейшем по своему усмотрению: продать, оставить в наследство или подарить. Без согласования с собственником гараж не имеют права снести, а в случае строительства дороги или жилья гражданин получит материальную компенсацию.
Государство также заинтересовано в развитии этого закона. В Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, которые контролировали бы работу гаражно-строительных кооперативов. В стране по официальным данным числятся около 4,5 млн незарегистрированных гаражей, которые не принадлежат своим пользователям. Но на самом деле таких объектов намного больше.
Новый закон позволяет упрощенно оформить недвижимость в собственность и стать ее полноценным владельцем. Эти меры выгодны государству: на зарегистрированные гаражи и землю под ними начисляются налоги. Еще один плюс закона касается вопроса благоустройства и безопасности сооружений (не всегда известно, кто хозяин гаража, кто отвечает за порядок на территории и т.д.).
Важные нормы, который урегулировал закон:
- Если объект был построен и узаконен до 1 сентября 2021 и проведен по документам как гаражный бокс, он считается гаражом.
- Гаражи, которые разделены общими стенами и крышей, также считаются отдельными зданиями.
- Плата за участок, взятый по амнистии в аренду, не может быть больше земельного налога.
- На плане размещения гаражей должны быть предусмотрены участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью.
Какие документы необходимы?
Владелец гаража может предоставить любые документы, подтверждающие, что он использует данный объект:
- справка, выданная председателем ГСК, о полной выплате паевых взносов;
- землеотводные документы;
- решение о выделении земельного участка под строительство гаража, выданное организацией, в которой человек раньше работал и на территории которой построен гаражный кооператив;
- договоры о подключении к электрическим или инженерным сетям (заключены до 2004 года);
- квитанции об оплате коммунальных услуг, например, электроэнергии;
- членская книжка гаражного кооператива;
- технический паспорт на гараж и другие документы.
В рамках амнистии можно оформить право собственности на капитальное строение, которое возвели до 30 декабря 2004 года. Участок под него должна была выделить организация или гаражный кооператив. По информации господина Якубовского, до конца действия меры предстоит зарегистрировать порядка двух миллионов объектов. За прошлый год было оформлено свыше 40 тысяч гаражей и более 65 тысяч земельных участков. «Исходя из этого можно предположить, какой объем средств это позволит сэкономить гражданам в случае принятия закона», — отметил Якубовский.
Снятие любой чрезмерно финансовой и административной нагрузки на россиян — это всегда позитивно, — говорит председатель комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко.
Александр Аксененко отметил, что, если проводить аналогию с квартирами, то, перед тем как приватизировать жилые квадратные метры, вызывается специалист. Этот специалист актуализирует техплан помещения, чтобы убедиться, не нарушены ли несущие конструкции и тому подобное.
«Что касается гаражей, мы знаем примеры, когда на одноэтажные сооружения делаются надстройки, иногда даже устраиваются мини-производства без каких-либо согласований», — рассказал депутат.
С одной стороны инициатива позволит снять дополнительную нагрузку с россиян, что актуально для пенсионеров, но с другой — может пойти вразрез с основной целью такой амнистии. Она заключается в урегулировании рынка частных гаражей и деятельностью кооперативов. Поэтому законопроект заслуживает внимания как социально направленный, но требует обсуждений, — говорит парламентарий.
Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.
Законопроект направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.
Зачем была принята амнистия?
В июле прошлого года премьер-министр России Михаил Мишустин заявил, что он лично поддержал законопроект о гаражной амнистии, так как сам в свое время пострадал из-за отсутствия такой нормы.
«Законопроект подготовлен. Я лично его буду поддерживать, потому что это восстановление справедливости. Если у человека был гараж, нужно сделать все возможное, чтобы он его оформил… Я сам пострадал из-за отсутствия закона о гаражной амнистии. У меня был гараж, его мы, к сожалению, не смогли удержать», — рассказывал премьер, выступая в Госдуме.
Как отмечает автоюрист Лев Воропаев, у тех, кто строил гаражи в советские времена, практически нет никаких правоустанавливающих документов о праве собственности на это имущество, поэтому распоряжаться им (например, передать по наследству или продать) до сегодняшнего дня было крайне сложно.
«Закон направлен на защиту прав собственников на эти гаражи, но как бы он ни был хорошо прописан, нельзя исключать, что могут быть узаконены и те гаражи, в которых не хранятся автомобили и которые используются под склады или для какого-то бизнеса. Конечно, с этими точечными случаями необходимо будет бороться», — объяснил эксперт в беседе с Би-би-си.
Какие проблемы волнуют владельца гаража
- Юридический статус постройки не определен на законодательном уровне. На практике встречались неоднократные случаи правомерного сноса таких гаражей, рассматриваемых как самовольная постройка. В качестве примера можно вспомнить громкую историю о сносе гаражей в Москве, на Юго-востоке столицы без предоставления какой-либо компенсации. Поэтому гаражная амнистия в Московской области уж точно будет востребована.
- Отсутствие какой-либо документации, касающейся не только постройки, но и земельного участка. А значит владелец не вправе распоряжаться имуществом: ни продать гараж, ни подарить, ни застраховать не получится. Иными словами, получается, что лицо владеет гаражом «на птичьих правах». Из документов обычно имеется только членская книжка. Однако амнистия, как раз может поставить точку в этом вопросе. В том смысле, что членская книжка не будет давать возможность отчуждать гараж, только когда будет собственность.
- Неудобство в использовании гаража, так как законно наладить необходимые коммуникации (элементарно — подключить электричество) не представляется возможным.
Советы собственникам гаражей
Пока ФЗ не вступил в силу, и региональные нормативы о гаражной амнистии находятся на стадии разработок, не апробирован практикой механизм как оформить гаражную амнистию, но уже сейчас, можно дать следующие советы:
- если Вы хотите зарегистрировать право собственности на индивидуальный гараж, который включен в Единый реестр, обязанность предоставить тех. план отсутствует, требования регистрирующего органа о его предоставлении незаконны.
- если в реестре содержится запись о праве на земельный участок, на котором расположен гараж, Вам не потребуется предоставлять право устанавливающий документ на данный участок
- если в реестре нет никакой информации о машино-месте, регистрация права собственности и кадастровый учет этого объекта происходит одновременно.
Сама идея гаражной амнистии и создание соответствующей законодательной базы вполне обоснована. Однако, насколько успешной является федеральная попытка гаражной амнистии 2020 года, сможет показать только практика.
Резюме. Делать выводы о «гаражной амнистии» – рано, но процесс обнадёживает
Итак, закон о «гаражной амнистии» ещё не вступил в силу, но он на верном пути. Парламентарии продемонстрировали высокую скорость: меньше, чем за 3 месяца проект прошёл 3 чтения, был существенно доработан. Проще всего узаконить собственность будет тем, кто владеет гаражом в кооперативе. После подписания закона изучим его ещё раз и разложим порядок (документы), нужные владельцу.
По сути, проект делает первый шаг к решению непростой проблемы: тысячи людей владеют гаражами, на которые нет официальных документов. Благодаря закону, который может вступить в силу 1 сентября 2021 года, у них появится возможность оформить собственность. А значит – продать, завещать, подарить. Получится ли воплотить в жизнь светлую идею? Сомнения есть, но хочется верить в лучшее.
Когда вступит в силу закон о гаражной амнистии?
Разговоры о необходимости принятия закона о гаражах ведутся на протяжении трех последних лет. Ранее действующее в отношении гаражных объектов законодательство устарело и на смену ему должно придти другое правовое регулирование. Поэтому возникла необходимость не только дать четкое понятие терминам, применяемым к гаражному владению, но и закрепить их правовой статус.
Юридическое оформление гаражных кооперативов является важным фактором для налогового учета таких объектов. Сегодня по факту их гораздо больше, чем официально зарегистрированных. Поэтому гаражная амнистия является необходимой для владельцев гаражей и выгодна для государства.
Поэтому закон был принят в апреле 2021 года, а вступил в силу он уже 1 сентября этого же года.
Предполагается, что положение статей закона, касающиеся предоставления государственных и муниципальных земель, на которых расположены индивидуальные и коллективные гаражи будут действовать до 1 января 2024 года.
Проблемы старого законодательства
Необходимость принятия закона о гаражной амнистии была обусловлена тем, что действовавшие еще сравнительно недавно нормативные документы содержали многочисленные пробелы. В частности, люди, которым гаражи достались в кооперативах еще в советские времена, не могли оформить ни саму недвижимость, ни землю под ней. И таких примеров по стране миллионы.
Право на гараж подтверждалось фактически членской книжкой. Соответственно, люди были не в силах полноценно распорядиться имуществом: продать, подарить, завещать. Чтобы передать гараж, нужно было выйти из кооператива, уступив членство новому владельцу.
Зачастую после смерти хозяина строения им продолжали пользоваться родственники в роли законных правопреемников. Но оформить наследство на гараж традиционным путем не было возможности. Теперь же преграды сняты.
Еще один нюанс. До вступления в действие новых правил не был понятен механизм использования земли перед гаражами. Теперь же запрещается вводить ограничения по передвижению, проезду.
Существующая проблема
На настоящий момент проблема состоит в трудности осуществления регистрации права собственности на гаражи, если они были построены до вступления в силу блока законов, регулирующих процесс возведения объекта и оформления прав на него. У большинства владельцев нет никаких документов на данную недвижимость, кроме справок из кооператива. Отсутствие документов может быть связано с утратой или невозможностью регистрации объекта как незавершенного строительства до 1 января 2013 года и т.д.
Кроме того, большинство гаражей построены в виде блоков, разделенных на отдельные секции, в настоящее время кадастровый учет их осуществляется только по заявлению всех владельцев. В некоторых случаях возможно решения спора в судебном порядке.
Собственников такой недвижимости и иных неравнодушных россиян интересует вопрос, когда именно стартует гаражная амнистия – в 2019 или 2020 году? Последние новости обнадеживают – Минэкономразвития разрабатывает соответствующий законопроект. Впрочем, это не гарантирует скорейшего решения вопроса. Дело в том, что с 2017 года в Госдуме рассматривается законопроект №231050-7, но он даже не дошел до рассмотрения в первом чтении. Если и другие забракованные инициативы.
В случае принятия законопроекта о гаражной амнистии текст федерального закона № 218 будет дополнен новыми положениями, определяющими юридический статус гаражных построек. Вы можете также скачать предложенный разработчиками документ, чтобы понять, как изменится существующее законодательство в сфере постановки на учет объектов недвижимости.
Закон о гаражной амнистии позволит владельцам нежилых построек узаконить свой правовой статус и более свободно распоряжаться собственным имуществом. Специалисты считают, что после принятия законопроекта увеличится стоимость земельных участков и владельцы смогут более выгодно продавать гаражи. В дальнейшем это может привести к более интенсивной застройке гаражных кооперативов и развитию районов, где они располагаются.
Кадастр: что это такое?
Для начала необходимо определиться с таким термином как кадастр, который является незаменимым в российском законодательстве и юриспруденции.
Кадастр представляет собой список определённых объектов, который был составлен государственными органами по наличию того или иного признака, являющегося основополагающим критерием для сортировки.
В российском законодательстве чаще всего применяется данный термин в отношении недвижимого имущества, из которого составляется подробный список. Например, земельный кадастр.
При этом термин может употребляться и в отдельных отраслях права, например, на территории России существует кадастр животного мира, лесной кадастр, кадастр оружия.
В налоговой отрасли кадастр представляет собой составленный список лиц, которые обязаны платить налоги государству за совершение каких-либо действий.
Так, чаще всего создание кадастра используется для того, чтобы определить размер стоимости того или иного объекта недвижимости либо определить список лиц, которые подвержены налогообложению.
Ярким примером кадастра в бытовой сфере можно назвать список квартирантов, которые проживают в многоэтажном доме. Если в данном списке указывать площадь и стоимость жилья, то он станет являться кадастром. Иными словами, кадастр представляет собой целостную систему, которая четко упорядочена и рассортирована в связи с наличием определяющего признака.
На территории России кадастр, касающийся недвижимости, чётко рассортирован благодаря наличию у каждого объекта специального цифрового обозначения. Она идентифицирует отдельно каждый объект недвижимости и позволяет составить упорядоченный список объектов кадастрового учёта. Данный идентификационный номер является кадастровым, он присваивается при постановке объекта на кадастровый учёт. Так, абсолютно каждый объект недвижимости на территории Российской Федерации обладает собственным числовым обозначением, по которому его можно опознать в кадастровой карте Росреестра.
Таким образом, кадастр представляет собой определённый свод сведений об некоторых объектах, который был составлен по наличию никого признака для строгой сортировки.
К каким датам может быть приурочена амнистия в ближайшие годы
Эксперты отмечают, что в ближайшие несколько лет в истории России произойдет ряд крупных событий, к которым вполне могут организовать очередную уголовную амнистию. Люди напряженно следят за новостями в этой сфере, так как мероприятие не проводилось уже почти 7 лет.
Даты, к которым могут приурочить массовые освобождения для определенных заключенных можно обозначить как следующие:
- 100-летие Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года;
- 25-летие с момента принятия Конституции Российской Федерации, которое состоится в 2023 году;
- Сам праздник День народного единства;
- Юбилей присоединения Автономной Республики Крым к России в 2024 году.
Какие гаражи подпадают под «гаражную амнистию»? Те, которые соответствуют следующим требованиям:
- Гараж капитальный, то есть имеет прочную связь с землей и не может быть перенесен без серьезных разрушений (гараж с фундаментом относится к таковым, гараж-«ракушка» – нет).
- Гараж построен до 29 декабря 2004 года, то есть до введения действующего Градостроительного кодекса РФ.
- Гараж не признан самовольной постройкой по суду. Если документы просто утеряны, это не делает гараж автоматически самовольной постройкой, такие машино-места можно регистрировать по упрощенной системе.
Есть ряд обстоятельств, которые могут насторожить владельца, но по закону они не могут быть препятствием для оформления гаража в собственность:
- Гаражный кооператив, в котором изначально приобретался гараж, теперь не существует.
- Гараж имеет совместные стенки с другими гаражами.
- Земля под гаражом не в собственности.
- Гараж получен по наследству, а не был куплен тем, кто им сейчас пользуется.
- Земля изначально предоставлялась кооперативу на праве бессрочного пользования или аренды.