Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Неявка по повестке в военкомат. Какие последствия?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, или для отправки в воинскую часть, для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Что такое повестка и кто может ее вручать
Повестка в армию является документом, которым призывники вызываются в военкомат, для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу. В ней указывается причина вызова.
Вручение повестки производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы или учебы призывника руководителями, другими должностными лицами организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Административная ответственность за неявку по повестке военкомата
Ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена ст. 21.5. КоАП РФ. Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Однако, есть обстоятельства, при которых гражданин должен самостоятельно без повестки явиться в военкомат:
- Неявка в двухнедельный срок для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета,
- При переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности,
- О переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания в соответствии с ст. 21.5. КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности и наказывается предупреждением или наложением административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Получение уведомления
Согласно законодательству, военкоматы передают повестки, мобилизационные предписания или распорядительные документы уполномоченного органа власти исключительно лично и это должно быть удостоверено подписью получателя, только со времени подписания начинается отсчёт времени, когда человек обязан прибыть на место сбора и, следовательно, наступает уголовная ответственность. Официально передать под роспись повестку может не только служащий военкомата, но и представитель работодателя или учебного учреждения резервиста. Если у вышеупомянутых лиц вручить уведомление о призыве не получилось, то военкомат письменно направляет заявку на розыск в органы внутренних дел.
До момента получения одного из вышеперечисленных документов у резервиста все-таки есть ответственность, но только административного характера.
В конечном счете вид и размер наказания определяет суд, приняв в расчет все обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие факторы.
Если повестку вручили лично в руки
Чаще всего повестку вручают сотрудники военкомата или полиции. Но также ее могут вручить по месту работы (учебы) руководитель или другое должностное лицо (работник) организации. Как мы уже упоминали выше, повестка должна быть вручена лично в руки и оформлена по всем правилам. Важно! Внимательно ознакомьтесь с документами перед их подписанием.
Сотрудник, прибывший с повесткой, должен представиться с указанием звания, а также пояснить, какой документ он принес, кроме того, он должен озвучить сроки явки в военкомат. После этого вы проверяете свои данные, указанные в повестке, и можете подписывать бумагу.
Если повестку принесли и вручили лично вам, соблюдая все требования, отказаться от нее нельзя — неподписание повестки может трактоваться как уклонение от военной службы с соответствующим привлечением к административной или уголовной ответственности. Ваши родственники, знакомые, любой человек, оказавшийся в квартире, не может за вас расписаться и, соответственно, принять повестку.
Подкреплено ли юридически заявление президента об окончании частичной мобилизации
Частичная мобилизация началась на основании указа президента номер 647 от 21 сентября. Отмены указа не было, никакие сроки ее окончания не указывались. Что происходит по факту — решает Министерство обороны. В указе четко сказано, что именно оно определяет планы по мобилизации. Поэтому заявления наших государственных лиц о том, что она завершена, юридических последствий не влекут. Как шла она, так и идет.
Существует Федеральный закон о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации. В нем, кстати, давно предусмотрено понятие частичной мобилизации — несмотря на то, что некоторые заявляют, что это не так. Другой вопрос, что нет никаких пояснений по поводу того, чем частичная отличается от полной. По сути значение этих понятий определяют те, кто ее объявляют.
В целом же есть просто некий период мобилизации, и во время него осуществляются определенные мероприятия, предусмотренные федеральными законами, распоряжениями, указами и так далее. Закон предполагает определенные права и обязанности как для государственных органов, так и для граждан Российской Федерации. Появляются ограничения и особые режимы.
Особо хочу отметить изменения, внесенные в Уголовный кодекс в сентябре 2022-го года, согласно которым совершение любого преступления в период мобилизации у нас считается отягчающим обстоятельством.
Так что важно понимать, что мобилизация — это не только призыв, она касается не только напрямую военной сферы. Это еще в том числе и мобилизация экономики. У государства появляются права требовать у обычных коммерческих предприятий осуществления определенных мероприятий для обеспечения экономической стабильности или выполнения определенных задач.
Что означает отправка на военные сборы
Отправка на военные сборы в соответствии с законом может осуществляться исключительно для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе.
При этом такие сборы сложно отличить от обычной военной службы. «Призванный на военные сборы» — это отдельный статус. Хотя такой человек и не является формально военнослужащим, но мало чем отличается от него. Но надо иметь ввиду, что во время прохождения сборов в расположении военной части или сразу по окончании сборов в отношении такого лица могут принять решение о призыве его по мобилизации. И здесь не получить повестку или соответствующее предписание не получится.
По сути, вышеупомянутые законы, в том числе о мобилизации, позволяют военкоматам трактовать их достаточно свободно. Мы же видели, как проходила первая волна мобилизации. Люди, которые под нее подпадали, войдя в военкомат, практически не могли из него выйти, если только их оттуда не выпускали. Поэтому если человек явился в военкомат, его оформили и призвали, то по сути он — военнослужащий. Пойдет служить туда, куда прикажут.
И с этого момента на него распространяются уже другие статьи Уголовного кодекса, ответственность по которым доходит до 15 лет лишения свободы.
Еще хочу отметить положения пункта 5 статьи 17 Федерального закона о мобилизации, где написано, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. В указе президента России об объявлении частичной мобилизации отмечается, что основанием для увольнения с военной службы контрактников и мобилизованных могут быть только достижение предельного возраста, признание негодности к военной службе по состоянию здоровья и вступление в силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Других оснований нет.
На этот счет уже есть довольно-таки немало судебной практики. Вот, например, у меня перед глазами решение Новочеркасского гарнизонного военного суда, когда служащий по контракту захотел уволиться в связи с окончанием контракта и не смог этого сделать. Он попытался обжаловать решение в суде, где ему отказали в соответствии с законом и указом президента, согласно которым в период мобилизации окончание контракта не является основанием для увольнения со службы.
Так что если вам в военкомате вдруг скажут, что призовут вас на шесть месяцев или на какой-то другой период, после чего вы будете свободны, никаких гарантий этому нет совершенно. Более того, сейчас получается, что военнослужащие по призыву, у которых заканчивается срок службы, могут быть тут же мобилизованы в соответствии с указом о мобилизации и законом о мобилизации.
Что будет, если не приходить в военкомат по повестке, брошенной в почтовый ящик?
При получении повестки молодой человек обязательно должен поставить в ней свою подпись. Если подписи нет, а документ валяется в почтовом ящике, то сложно доказать, знал ли призывник о вызове в военкомат или нет. Этим фактом часто пользуются.
Чтобы лишить уклонистов такой уловки, чиновники предложили внести поправки в закон и откорректировать правила призыва. Если депутаты Госдумы поддержат инициативу, правила оповещения полностью изменятся. На данный момент поправки находятся на рассмотрении и приняты во втором чтении.
Что планируется изменить: наравне с традиционным способ вызова использовать альтернативный вариант. Повестка на медкомиссию в военкомат будет приходить по Почте России. Обязанность прибыть в стол явки сохраняется исключительно за самим гражданином. С полиции снимается обязанность обеспечить прибытие молодых людей на призывные мероприятия.
Главное нововведение — рассылка повесток станет необязательной, поэтому прятаться от военкомов будет бессмысленно. Все военнообязанные лица, не имеющие отсрочек и подлежащие призыву, которых по каким-либо причинам не вызвали на медкомиссию, должны будут прийти в ОВК до начала следующей призывной кампании.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что мое мнение и мнение моих коллег полностью соответствует законодательству. Уклоняться от армии — незаконно. И я настоятельно не рекомендую это делать.
Что будет если не брать повестку
Если сотрудники военкомата приносят повестку, а призывник её игнорирует, то в рано или поздно у него начнутся проблемы. Почему? Вот ответ — у любого молодого человека в России есть воинская обязанность. В частности, если вы не состоите в запасе, не освобождены от призыва на военную службу, и подлежите призыву, то вы обязаны являться по вызову в отделение комиссариата, для прохождения призывных мероприятий. Отказ от их прохождения, как и отказ подписывать квиток о вызове, врученный вам, может стать причиной для привлечения к уголовной ответственности. Поэтому, если вам вручили повестку, а вы не пришли в назначенное место и время, то последствия могут быть следующими:
- Административные— штраф в размере 100–500 рублей;
- Уголовные — в том случае, если в военном комиссариате посчитают, что вы уклоняетесь от армии, они могут отправить в прокуратуру просьбу о возбуждении в отношении вас, как уклониста, уголовного дела.
Какие бывают повестки?
✔️ Для первичной постановки на воинский учёт – могут вызвать только с 1 января по 31 марта, если вам в текущем году исполняется 17 лет, то есть наступил возраст постановки на учёт
✔️ Для уточнения данных и документов воинского учёта – может прийти повестка в течение всего календарного года, но явка в военкомат по повестке не предполагает прохождение медицинского освидетельствования. Такая повестка означает, что военному комиссариату необходимо обновить информацию о жизненных обстоятельствах призывника: семейном положении, месте работы или жительства, возможно задать другие вопросы. Во время явки по повестке для уточнения документов призывнику могут вручить другую повестку: на мероприятия, связанные с призывом и прохождением медицинской комиссии в военкомате
✔️ На медицинское освидетельствование в военном комиссариате – если вам больше 18 лет, у вас нет отсрочки, и сейчас идёт весенний призыв (с 1 апреля по 15 июля) или осенний призыв (с 1 октября по 31 декабря). Процесс призыва на военную службу включает в себя следующие этапы: прохождение медицинского освидетельствования на военно-врачебной комиссии комиссариата, где определяется категория годности призывника к военной службе, и заседание призывной комиссии, на которой оглашается итоговое решение.
✔️ На заседание призывной комиссии — на котором призывная комиссия выносит свое решение на основании представленных призывником медицинских документов и личного дела. Призывника могут признать негодным к прохождению службы в армии, ограниченно годным к службе, предоставить отсрочку от армии либо признать годным и вынести решение об отправке к месту прохождения воинской службы. В такой ситуации призывнику вручают еще одну повестку.
✔️ Контрольная явка в военкомат для получения инструктажа по поводу подготовки к прохождению срочной службы в армии (перечень необходимых вещей, время и место отправки, порядок организации сбора).
✔️ Повестка на отправку в войска (боевая повестка) — иначе она называется повестка с вещами. Она предписывает призывнику в назначенное время явиться на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Как правило, с момента получения повестки в армию до момента отправки в войска есть несколько дней. Если призывник с решением призывной комиссии не согласен, эти дни до отправки его последний шанс оспорить это решение и освободиться от призыва в армию. За неявку по повестке на отправку войска военкомат не выпишет штраф, а направит дело в Следственный комитет РФ, где возбудят уголовное дело, которое может закончиться судимостью.
✔️ Для прохождения альтернативной гражданской службы. Такая повестка приходит призывнику, когда военкомат отправляет его проходить альтернативную службу вместо службы в армии.
В том же постановлении пленума Верховный суд уточняет, что уголовная ответственность может наступать не только при неявке по повестке, но и при нарушении правил воинского учета. Например, если призывник снялся с учета в военкомате в связи с переездом в другой город или страну, а на самом деле никуда не уехал. Или наоборот — уехал, а военкомат в известность не поставил и на новом месте на учет не встал.
«Когда человек уезжает на срок более трех месяцев, он обязан сняться с учета и встать на учет на новом месте жительства или временного пребывания. Но по факту ситуация такая, что многие люди уезжают в другие города учиться или работать, живут там в съемных квартирах и не могут получить регистрацию — не все арендодатели соглашаются арендатора зарегистрировать. А военкомат не ставит на учет без регистрации. Но в этом случае нет умысла на уклонение и уголовного дела никакого быть не может», — говорит Передрук.
Юрист отмечает, что именно умысел на уклонение от службы должны доказывать следователи, в чьем производстве находятся дела по статье 328: «То есть если речь о снявшемся с учета и «пропавшем» для военкомата призывнике, надо найти свидетелей, которым он рассказывал, что так «косит» от армии, доказать, что он не уехал не из-за каких-то внешних обстоятельств, а изначально снялся с учета, чтобы скрыться от призыва». В случае с неявкой по повестке доказать умысел тоже надо, «но на практике редко кто этим занимается, считая свидетельством наличия умысла на уклонение сам факт неявки», добавляет Передрук.
Шаг 3 — явитесь в военкомат
В Положении о призыве написано, что вы обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медосвидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу).
При себе надо иметь:
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу,
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность гражданина РФ,
- другие документы, указанные в повестке.
Если в соответствии с шагом 2 предложенного алгоритма вы установили, что вас не должны призвать на военную службу, также возьмите с собой документы, подтверждающие этот факт.
Их вид зависит от причины, по которой вас не должны призывать на службу – вы освобождены от исполнения воинской обязанности/вы освобождены от призыва/вы не подлежите призыву/у вас есть право на отсрочку. В последнем случае конкретные документы, которые надо принести в призывную комиссию, также зависят от основания, по которому вам положена отсрочка.
Учтите: явка в военкомат – это ваша обязанность. Даже если вы точно знаете, что имеете право на отсрочку от призыва в армию (например, когда вручают повестки студентам дневного отделения вуза с госаккредитацией), нужно непременно явиться в комиссариат лично. Не прийти туда можно только по определенным уважительным причинам – о них мы расскажем ниже.
Если вы без уважительных причин не попадете в военкомат в место и в срок, прописанный в повестке, то будете считаться уклоняющимся от призыва на военную службу. За это грозит ответственность – административная и даже уголовная. Так, за неявку вы можете получить предупреждение или штраф в размере от 500 до 3 000 рублей по ст. 21.5 КоАП РФ.
Если есть основания, предусмотренные Законом о воинской обязанности и другими нормативными правовыми актами РФ, после представления необходимых документов и на их основании призывная комиссия может принять в отношении вас решение (п. п. 17, 17(5) Положения о призыве):
- об освобождении от исполнения воинской обязанности (тогда вам дадут военный билет),
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
—Неисполнение приказа начальника, отказ от участия в военных или боевых действиях: лишение свободы до 3 лет. При наступлении тяжких последствий — до 10 лет.
—Самовольное оставление части: от 5 до 10 лет лишения свободы.
—Дезертирство: до 15 лет лишения свободы.
—Уклонение от воинской службы путем симуляции болезни: до 10 лет тюрьмы.
—Нарушение правил несения караульной и пограничной службы, умышленное повреждение военного имущества: до 10 лет.
—Уничтожение военного имущества в условиях военного времени по неосторожности: до 5 лет.
—Добровольная сдача в плен (если нет госизмены): от 3 до 10 лет. Но если преступление совершено в первый раз и военнослужащий принял меры для своего освобождения, вернулся в часть и не совершил никаких преступлений во время нахождения в плену, то уголовное наказание может быть отменено.
—Мародерство в условиях военного времени — до 6 лет заключения, если оно повлекло за собой ущерб в особо крупном размере, тяжкий вред здоровью или убийство — до 15 лет тюрьмы.
—Срыв гособоронзаказа: в зависимости от тяжести последствий от 8 до 10 лет лишения свободы.
Есть над чем подумать…
Как выглядит повестка
Образец документа размещен в приложении № 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, утв. приказом Министра обороны от 02.10.2007 № 400). Все виды повесток выглядят одинаково, меняется только причина вызова.
Информация в документе указывается следующая:
- ФИО гражданина, которому предназначается повестка;
- наименование «Повестка», серия, номер;
- текст с требованием, рекомендацией, основание для вызова в военный комиссариат, причина, место;
- перечень документов, которые нужно иметь при себе;
- подпись.
За линией отрыва призывник должен поставить подпись, дату при получении повестки лично в руки.
Что должно быть указано в повестке?
Повестка – это официальный документ. Она должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военкомата. Кроме того, в повестке должны быть указаны ее порядковый номер, дата, время, место и цель вызова в военкомат.
Повестки бывают нескольких видов. Призывника могут вызывать в военкомат только с одной из следующих целей:
- уточнение документов воинского учета;
- прохождение медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;
- прохождение призывной комиссии;
- прохождение призывной комиссии субъекта Российской Федерации;
- отправка к месту прохождения военной службы;
- направление на альтернативную гражданскую службу.
Вручение повестки призывнику
Повестка – это документ официального назначения, задача которого заключается в вызове гражданина для прохождения медицинской комиссии. Вручение должно осуществляться лично в руки молодому человеку, который, в свою очередь, должен на повестке расписаться. Корешок документа прилагается к личному делу будущего военнослужащего. Чтобы повестка могла иметь юридическую силу, при ее составлении должны быть соблюдены некоторые требования, в первую очередь она должна содержать следующую информацию:
- Указана официальная регистрация призывника (место жительства), его имя, фамилия и отчество;
- Причина вызова в военкомат;
- Место и время явки молодого человека;
- Повестка обязательно должна быть подписана военкомом и иметь печать.