Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все про порядок обучения по охране труда на предприятии, как организовать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В п.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
Его проводят для:
- всех работников организации – до начала самостоятельной работы;
- проходящих производственную практику.
Допустимо освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:
- персональные ЭВМ (компьютеры);
- настольные аппараты копировально-множительной техники;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная оргтехника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Обязательное условие для освобождения от инструктажа при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.
Когда проводится вводный инструктаж
Вводный инструктаж будет проводиться уполномоченным на это приказом руководителя специалистом с каждым первоначально трудоустроенным работником, вне зависимости от его должности и ранга. В это список, поступивших на работу будут входить:
- работники в первый раз приступившие к выполнению своих трудовых обязанностей на новом месте;
- работники, повторно принятые на это место работы после увольнения;
- командированные сотрудники;
- проходящие практику;
- работники из иных фирм, осуществляющие какие-нибудь поручения в другой организации.
Если человек, пришел устраиваться на новое место работы, то он пребывает в состоянии когда он совершенно не знаком с появившимися условиями труда. Эти обстоятельства не должны негативно отразиться на качестве его служебных обязанностей, в том числе на безопасном их выполнении. Поэтому главной задачей вводного инструктажа является введение нового сотрудника во все тонкости безопасного исполнения им его должностных обязанностей на новом месте работы и в новых условиях, не создавая угрожающих здоровью условий как для себя, так и для окружающих. Такой инструктаж представляет собой беседу, которая проводится с вновь прибывшим членом трудового коллектива персонально или совместно с другими принятыми работниками. Во время этой беседы получают представление:
- общих сведений об организации, роде деятельности, местонахождении, филиалах, если работнику по долгу службы придется тесно сотрудничать с другими структурными обособленными подразделениями;
- персональном рабочем месте;
- правилах внутреннего трудового распорядка;
- общих требованиях дисциплины труда и отдыха;
- остальными особенностями рабочего процесса на новом месте.
Лица, имеющие право на проведение инструктажа
Важным вопросом является право наделения отдельного лица на проведение вводного инструктажа с работниками организации. Его необходимо решить перед изданием приказа о назначении ответственного на его проведении. Список лиц, имеющих право быть назначенными на его проведение, определяется п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90. К ним относят:
- подготовленного специалиста – инженера по охране труда;
- опытного работника, избранного для этой цели руководителем;
- руководителя или его представителя;
- представителя аккредитованной организации, который непосредственно занимается охраной труда на предприятии;
- иные лица, по приказу руководителя.
Как подготовиться к вводному инструктажу?
Подготовка к вводному инструктажу не будет полноценной без понимания его места в системе управления охраной труда.
Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику, цели и процедуры по их достижению в области охраны труда у конкретного работодателя (ч. восьмая ст. 209 ТК РФ).
В этой системе обучение по охране труда является отдельным элементом, включающим четыре раздела. Для каждого из них разрабатывается отдельная процедура.
Процедура представляет собой установленную последовательность действий для достижения определенной цели. То есть работодатель в локальных документах (стандартах, регламентах) эти действия должен подробно определить.
В нормативных актах о вводном инструктаже сказано, что он проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. При этом должна быть учтена специфика деятельности организации.
Как правило, вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Других разъяснений нормативные акты не содержат.
Поэтому работодателю самому нужно выбрать, какие вопросы следует включить в процедуру инструктажа, например, организацию разработки:
- программы вводного инструктажа;
- инструкции по проведению вводного инструктажа;
- Методики проведения инструктажа.
- Работника, проходящего вводный инструктаж, информируют о локальных нормативных документах, знакомят с процедурами, устанавливающими порядок и способы выполнения конкретной задачи (задания).
- Самое сложное при подготовке к вводному инструктажу – разработать программу с учетом особенностей производства.
- Инструкция по проведению вводного инструктажа разрабатывается на основе программы вводного инструктажа. В ней в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
- Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести ряд вопросов и разделов, в том числе, о командированных работниках.
Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтрудом в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что, кроме вводного, законодательством предусмотрен первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Вводный инструктаж проходят:
- все принимаемые на работу лица;
- командированные в организацию работники;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Что такое инструктаж?
Инструктаж по охране труда – это обучение мерам безопасности во время работы. Всего их 5 видов:
- Вводный;
- Первичный;
- Очередной;
- Целевой;
- Внеплановый.
Кого нужно инструктировать
Совместное Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, утвердившее порядок обучения по ОТ, устанавливает список работников, которых работодатель обязан проинструктировать до начала трудовой деятельности. Такие правила установлены для:
- всех новых работников (если человек работал ранее на этом же предприятии, затем уволился и принят на работу снова, он все равно проходит такую процедуру);
- всех граждан, которые командированы в организацию от иных работодателей для работы на определенных участках;
- учащихся из учреждений образования, направленных для прохождения практики;
- иных лиц, участвующих в производственных процессах предприятия.
Лица, не прошедшие вводный инструктаж по охране труда, к работе не допускаются.
Он обязателен для всех принимаемых на работу и командированных сотрудников, а также для студентов, направленных для прохождения производственной практики. Обратите внимание, что список лиц для вводного инструктажа в п. 10 Правил не совпадает со списком лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя по ст. 227 ТК РФ. Он меньше.
Важно. Освободить кого-то из указанных лиц от прохождения вводного инструктажа по охране труда нельзя. За допуск к работе сотрудника без соответствующей подготовки и проверки знаний ИП-работодатель заплатит штраф до 25 тыс. руб., а организация — до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для проведения вводного инструктажа нужны утвержденная программа и назначенный приказом инструктор. Примерный перечень тем приведен в Приложении 1 к Правилам, но мы рекомендуем расширить его с учетом внутренних правил организации.
Проводить вводный инструктаж работнику или студенту могут:
- специалист по охране труда или уполномоченный по приказу работник;
- ИП-работодатель;
- руководитель организации;
- аккредитованные ИП или компания.
Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:
- перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
- перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
- перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
- при ликвидации последствий ЧС;
- по решению работодателя.
Инструкция для проведения вводного инструктажа
Вводный инструктаж является частью системы обучения по охране труда. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой охраны труда организации (ответственным работником ) в соответствии с ГОСТ 12.0.
004- 90 «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда, организация обучения безопасности труда».
На основе программы вводного инструктажа разрабатывается инструкция по проведению вводного инструктажа.
В инструкции в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности предприятия, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.
При вводном инструктаже вновь поступающему работнику даются знания для сознательного отношения к выполнению правил и инструкций по охране труда, пожарной и электробезопасности и другие.
Важен раздел общие сведения о предприятии, организации, в котором необходимо дать:
- название предприятия;
- юридический адрес, когда предприятие образованно;
- перечислить структурные подразделения ;
- характерные особенности производства;
- перечислить основные виды деятельности и т.д.
В разделах инструкции:
- основные положения трудового права , трудовой договор;
- рабочее время; время отдыха;
- охрана труда женщин;
- охрана труда молодежи;
- льготы и гарантии;
- ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и других используются положения Трудового кодекса РФ. Но с учетом изменений трудового законодательства эти разделы требуют постоянных дополнений.
В разделах: общие правила поведения работников на территории организации; расположение производственных и вспомогательных помещениях; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для производства; вопросы организации безопасных условий труда; обстоятельства и причины несчастных случаев необходимо раскрывать с учетом особенностей конкретной организации.
В инструкции важно раскрыть общие вопросы организации безопасности трудового процесса работников:
- ведомственный, государственный и общественный контроль;
- средства коллективной защиты;
- основные требования по предупреждению электротравматизма;
- основные требования промышленной безопасности;
- пожарная безопасность, способы и средства предупреждения пожаров;
- первая помощь пострадавшим.
В разделе «Практические материалы» дана примерная «Инструкция по проведению вводного инструктажа», которую можно взять за основу и с учетом особенностей предприятия внести дополнения.
Скачать примерную инструкцию.
Рекомендую при разработке инструкции полнее использовать нормы трудового законодательства, ведомственные документы, делать на них ссылки в тексте.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными работниками, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения.
На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).
Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 4 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения (приложение 2 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).
Ответственность работодателя при игнорировании требований по обучению и проведению инструктажей
Если работодатель допустил нового работника к выполнению должностных обязанностей без проведения вводного инструктажа, то он за это может быть оштрафован.
Размен штрафа представлен в таблице:
| На должностное лицо и ИП | От 15000 до 25000 рублей |
| На юридическое лицо | От 100000 до 130000 рублей |