Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение нанимателя и членов его семьи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Часто на правовых порталах можно встретить противоречивые точки зрения относительно вопросы выселения граждан, имеющих прописку. Одни авторы утверждают, что это невозможно, другие, что осуществить процедуру легко.
Как получить жилье в соцнаем
- Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
- Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
- Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
- Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
- Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
- Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
- Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.
Каким образом выселяют из служебного жилья?
Жилье служебного пользования предоставляется гражданам на ограниченный срок. Он заканчивается или на конкретную дату, указанную в договоре, или на момент прекращения трудового контракта между жильцом и нанимателем, являющимся владельцем жилья.
Выселение в данном случае проходит просто. Достаточно заинтересованной стороне представить в судебную инстанцию договор с указанием срока. Однако в данном правиле имеются исключения. Не подлежат выселению из служебного жилья следующие категории граждан:
- Лица, вышедшие на пенсию по достижению установленного возраста;
- Граждане, которым присвоена 1 или 2 группа инвалидности;
- Члены семьи нанимателя служебного жилья, если таковой погиб в период несения служебных обязанностей;
- Дети, не достигшие совершеннолетия и оставшиеся без попечения родителей.
Основания и порядок выселения без предоставления другого жилого помещения
К группе граждан (нанимателей и членов их семей), в отношении которых допускается выселение без предоставления другого жилья, можно отнести:
- Граждан, осуществивших незаконную перепланировку жилого помещения, и не предпринявших действий по приведению жилого помещения в первоначальное состояние (подпункт 2 пункта 5 статьи 29 Жилищного кодекса РФ);
- Граждан, разрушающих или повреждающих жилое помещение, систематически нарушающих права и законные интересы соседей, создающих условия, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении, а также в случае использования жилого помещения не по назначению(часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ);
- Граждан, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (часть 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ);
- Расторжение договора социального найма по соглашению сторон (часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса РФ);
- Граждан, в случае их выезда в другое место жительства (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ).
1. При наличии несогласованной перепланировки жилого помещения, в качестве крайней меры ответственности, статьей 29 Жилищного кодекса РФ предусматривается возможность расторжения договора социального найма и выселение всех проживающих в такой квартире граждан.
Однако данная мера является крайней, и применяется лишь в том случае, если:
- Имеется перепланировка жилого помещения, осуществленная без получения соответствующей разрешительной документации, и выполненная с нарушением строительных норм и правил;
- Имеется вступившее в законную силу решение суда, согласно которому нанимателю квартиры и членам его семьи предписывается привести помещение в первоначальное состояние;
- Имеется акт осмотра жилого помещения, которым подтверждается, что наниматель не исполнил судебное решение и не привел жилое помещение в первоначальное состояние.
Лишь при наличии всех вышеуказанных составляющих наймодатель имеет право подать в суд иск, в котором заявить об одностороннем расторжении договора социального найма и просить суд о выселении нанимателя жилого помещения и членов его семьи без предоставления им другого жилого помещения.
2. Бывают случаи, когда наниматель жилого помещения и члены его семьи разрушают или повреждают жилое помещение, систематически нарушают права и законные интересы соседей, или используют жилое помещение не по назначению.
Примерами такого рода неправомерных действий жильцов государственного или муниципального жилья может являться излишнее замусоривание квартиры, использование её в качестве нарко-притона, а также размещение в квартире станков и иного производственного оборудования.
В этом случае для того, чтобы наймодатель подал в суд иск о выселении нанимателя и членов его семьи без предоставления им другого жилого помещения, необходимы неоднократные обращения соседей в полицию, заключение местной жилищной инспекции об использовании жилого помещения не по назначению, заключения санитарно-эпидемиологической службы о грубом нарушении жильцами квартиры санитарных норм, и иные документы, свидетельствующие о злостном нарушении жильцами квартиры норм жилищного законодательства.
Однако даже таких документов ещё недостаточно для подачи иска в суд. Наймодатель должен направить нарушителям жилищного законодательства письменное предписание об исправлении выявленных нарушений. Затем наймодателю нужно будет зафиксировать факт невыполнения жильцами квартиры вышеуказанного предписания. И только после этого наймодатель вправе обратиться в суд с иском о выселении жильцов квартиры без предоставления им другого жилого помещения.
3. Возможно также и выселение без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Из сложившейся к настоящему времени судебной практики по такой категории дел можно сделать следующие выводы:
- С такого рода исками в суд вправе обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав;
- Какого-либо досудебного порядка разрешения данного спора не существует;
- Истец должен доказать в суде не только факт лишения ответчика родительских прав в отношении проживающего в квартире ребенка, но также и факт невозможности их совместного проживания в одной квартире (то есть факты систематических нарушений прав и законных интересов соседей, учинение скандалов, разжигание и поддержание конфликтов, создание антисанитарных условий, использование квартиры не по назначению, несоблюдение норм противопожарной безопасности, что подтверждается подписями соседей, и подтверждает наличие реальной угрозы для жизни и здоровья ребенка).
4. Примером выселения нанимателя и членов его семьи в связи с расторжением договора социального найма по соглашению сторон может служить предоставление жильцам квартиры другого жилья в порядке улучшения их жилищных условий.
В этом случае граждане-очередники дают письменное согласие на предложенный им вариант улучшения жилищных условий, и одновременно оформляют письменное обязательство освободить ныне занимаемое ими жилое помещение.
Такое письменное обязательство рассматривается судами, как соглашение сторон договора социального найма о расторжении договора, что дает право наймодателю, в случае фактического нарушения нанимателем или членами его семьи обязательства по освобождению занимаемого ими жилого помещения, подать в суд иск о выселении без предоставления другого жилого помещения. По факту, ответчики получают от наймодателя другое жилье (то, которое им предоставляется в связи с улучшением их жилищных условий). Но при этом в решении суда не указывается, в какое именно жилое помещение ответчики подлежат выселению, что и позволяет говорить о судебном решении по такой категории дел, как решении о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Основания для выселения граждан
Любое выселение предполагает прекращение права пользования жилым помещением определенного гражданина или нескольких граждан. Подобные действия влекут запрет для этих граждан на:
- проникновение в жилое помещение;
- постоянное нахождение на этой жилплощади с целью проживания.
Кроме того, при выселении в суд могут быть заявлены требования о снятии гражданина с постоянного или временного регистрационного учета, при этом выселить гражданина можно только после утраты им права пользоваться жилым помещением. Гражданин может быть выселен с предоставлением другого жилища, если:
- многоквартирный дом признан аварийным и не пригодным для проживания;
- жилплощадь передается религиозной организации;
- жилище подлежит переводу в нежилое помещение;
- земельный участок, на котором расположен жилой объект, подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд;
- при не оплате коммунальных услуг гражданами в течении 6-ти месяцев без уважительной причины.
Без предоставления другого жилья граждане выселяются:
- при систематическом нарушении прав соседей – разведение антисанитарии, чрезмерно активное поведение в ночное время суток и другое;
- если наниматель и /или проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению;
- если родители лишены родительских прав и их совместное проживание с ребенком невозможно по причине угрозы здоровью и жизни несовершеннолетнего.
Выселение из помещения, принадлежащего муниципалитету
Выселение из помещения, принадлежащего муниципалитету регулируется статьей 83 ЖК РФ. К основаниям для выселения из квартиры, принадлежащей муниципалитету, без предоставления другого жилья, относятся следующие:
- наличие задолженности по коммунальным платежам сроком более полугода;
- причинение нанимателем или лицами за действие, которых он отвечает, помещению повреждений. К таким лицам можно отнести членов его семьи или иных лиц совместно с ним проживающих, а также граждан пребывающих в данном помещение с разрешения нанимателя, например, его друзей.
- систематическое нарушение прав соседей. В этом случае необходимо доказать факт нарушения, его периодичность, а также то, что дальнейшее проживание с данным соседом не представляется возможным. На практике указанное обстоятельство подтверждает участковый.
- использование помещения не по назначению. Поскольку жилое помещение нанимается исключительно для проживание в нем граждан, использование его в иных целях не допускается. Не допускается размещение в нем организации, производства и т.д.
Также за основание для выселения, можно назвать разрушение данного помещения. В этом случае решения суда для выселения не требуется.
Также возможны случаи выселения с предоставлением другого жилого помещения в границах одного муниципалитета:
- выселение из помещения в связи со сменой его назначения, например помещение переведено из статуса жилого в нежилой.
- признание жилого помещения непригодным для проживания, также служит основанием для выселения из него всех жильцов.
В указанных случаях не требуется решения суда.
Законодательство установило обстоятельство, когда выселение запрещается:
- если жилье, из которого выселяют собственника, является у него единственным жильем. Исключение, если жилье находится в ипотеке, в таком случае оно может быть реализовано на торгах;
- члены семьи военнослужащего и других государственных служащих, погибших во время исполнения своего служебного долга;
- пенсионеры, получающие пенсию по старости;
- сироты, получившие жилье по государственной программе;
- представители семьи умершего работника, которому было предоставлено общежитие на период работы;
- инвалидов 1 или 2 группы, которые получили инвалидность на рабочем месте по вине работодателя;
- несовершеннолетних лиц, имеющих регистрацию в занимаемой квартире;
- лица, отказавшие от приватизации в пользу другого гражданина;
- лиц, лишенных свободы по приговору суда. Указанные лица имеют право восстановить регистрацию после освобождения;
- владельцев квартир, которые заключили договор пожизненной ренты;
- граждан, которые были признаны судом умершими или безвестно отсутствуюшими, но потом объявившимися.
Процесс выселения приставами по этапам
По процедуре положено, чтобы с приставами при принудительном выселении жильцов из квартиры по решению суда присутствовали участковый и два понятых. Иногда для проведения процедуры выселения требуется привлечение специалистов МЧС, когда доступ в квартиру невозможен из-за закрытых замков.
Человек, которого выселяют, может даже не присутствовать дома. Это не помешает освободить помещение от его вещей.
Выселение начинается после решения суда по процедуре, регламентированной законодательством. Исполнительный лист отправляют в ближайший территориальный отдел ССП (службы судебных приставов) к месту проживания ответчика.
Далее приставы подробно изучают полученное решение и начинают подготовку к принудительному выселению. Начинается исполнительное производство.
Обе стороны (ответчик и заявитель) получают уведомление о старте исполнительного производства. Ответчику предлагают добровольно покинуть территорию жилплощади в течение 5 дней с момента получения уведомления, а истцу разъясняют порядок обращения в ССП в случае, если ответчик не захочет покидать квартиру.
Если ответчик не собирается освобождать жилплощадь по истечению пяти дней, происходит выезд судебных приставов с участковым и двумя понятыми по адресу.
На месте заполняется акт о выселении ответчика за подписью свидетелей.
Далее происходит опись находящегося в доме имущества и отправка личных вещей ответчика на временное хранение, если он не может их вывезти сам. Вещи хранятся у судебных приставов два месяца. Если хозяин не заберет за это время свое имущество, приставы вправе реализовать его в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
После завершения принудительного выселения собственника из квартиры по решению суда двери опечатываются. Если был выселен квартиросъемщик или прописанный человек, ключи передаются собственнику жилья. Уже после всех процедур приставы издают постановления о завершении исполнительного производства и передают его для ознакомления в суд.
По каким причинам могут выселить?
Следует признать тот факт, что сама по себе процедура выселения жильца без предоставления ему иной жилплощади достаточно длительная по времени, причем не всегда этот процесс, даже инициированный по веской причине, удается довести до конца. Все дело в том, что российские суды крайне неохотно выдают подобные решения, поскольку сама позиция Конституции РФ заключается в том, что никто не может быть лишен жилья без веских на то оснований. Вот почему на заявителя ложится бремя доказывания наличия такого веского основания. Если суд усомниться в этом, получить положительное решение не получится, равно как и обратиться с таким точно иском в будущем повторно.
Причин достаточно много, рассмотрим те из них, которые встречаются в судебной практике чаще всего (ст. 91 ЖК РФ):
- Использование жилого помещения не по его прямому назначению (проживание людей), а иным способом, например, для размещения склада ядохимикатов, открытия офиса, парикмахерской, магазина, притона и т.д. Это условие относится абсолютно ко всем жилым помещениям, так как в самой категории недвижимости обозначено, что она может применять только для проживания.
- Воспрепятствование осуществлению права соседей на спокойную жизнь, а именно систематическое нарушение тишины в ночное время, разведение большого числа домашних животных и т.д. Все соседи вправе вести тот образ жизни, к которому они привыкли, если он не нарушает покой остальных. Так, например, гражданин вправе держать у себя в квартире даже несколько домашних животных, но только в том случае, если они не причиняют никакого беспокойства остальным жильцам (шумом, запахом и т.д.). В ночное время (с 11.00 ч до 06.00 ч) каждый гражданин вправе рассчитывать на спокойный сон, поэтому шумные сборища, громкая музыка, танцы на лестничной клетке и тому подобные нарушения недопустимы.
- Разрушение помещения и его имущества, сопряженное с опасностью для соседей (разборка полов, разрушение стен, демонтаж общедомовой системы отопления и т.д.
- Неоплата ЖКУ, образование задолженности сроком свыше 6 месяцев (ст. 153, ст. 90 ЖК РФ). Жилец, будь он ответственным квартиросъемщиком, либо проживающим по договору поднайма, обязан вовремя оплачивать все коммунальные услуги, а если образовалась задолженность, то и все причитающиеся пени и штрафы.
- Лишение родительских прав. Один или оба родителя, лишенные родительских прав выселяются из жилплощади, которую занимают их дети, так как в данном случае совместное проживание с детьми невозможно в силу решения суда о лишении родительских прав.
- Смена собственника. Прекращает действие договор с прежним собственником. Прежний собственник обязан заблаговременно предупредить нанимателей о своих намерениях продать недвижимость, но оснований для препятствования продаже нет. Новый собственник может перезаключить на себя договор найма, либо выселить нанимателей без предоставления им иного жилья.
- Завершение или расторжение трудового договора, в соответствии с которым было предоставлено служебное жилое помещение. Оснований для проживания в служебной квартире по истечении срока действия трудового договора нет, исключений из этого правило тоже нет, кроме как для несовершеннолетних детей, чьи родители (кому и была предоставлена данная жилплощадь) погибли. Несовершеннолетние смогут пользоваться данным жильем до достижения возраста 18 лет.
- Завершение срока действия договора поднайма.
- Завершение срока обучения в учебном заведении, после чего бывший студент выселяется из общежития.
Выселение при разводе
После расторжения брака собственник совместной жилплощади вправе выселить бывшего супруга без предоставления ему иного жилья, когда:
- Жилье принадлежит одному собственнику (унаследовано, получено в дар, куплено до брака).
- Бывший супруг длительное время (более 3 лет) проживает в ином месте.
- Бывший супруг является собственником личной жилплощади, где и зарегистрирован.
- Перед вступлением или после вступления в брак супруги подписали брачный контракт, где указали порядок раздела имущества и расселения после развода.
Труднее всего разъехаться тем супругам, которые покупали жилье, будучи в браке. Еще сложнее это проделать, когда есть осложняющие дело обстоятельства, как то: ипотека, несовершеннолетние дети, наличие совладельцев (созаемщиков), различные обременения. Бывшим супругам придется его поделить, так как при отсутствии брачного контракта или соглашения о выделе долей, жилье будет по закону судебным решением поделено пополам или в иных долях, если будут учтены интересы несовершеннолетних детей. Выселить бывшего супруга просто так не получится. Вариантов решения проблемы только два:
- Продать квартиру и поделить деньги.
- Остающемуся в квартире супругу выплатить второму его долю деньгами.
Кого можно выселить без суда?
Применение того или иного основания с целью принудительного выселения и снятия с регистрационного учета будет зависеть от существенных обстоятельств дела. Причем независимо от причины практически во всех случаях процедура осуществляется через суд.
Однако, иногда можно действовать по другому сценарию, например, тогда, когда собственнику нужно выселить незаконно занимающее жилплощадь лицо.Таковыми, как правило, становятся граждане, арендующие квартиру, а также родственники или сторонние лица, время пребывания которых на территории населенного пункта подходит к концу.
В подобных ситуациях, чтобы избавиться от нежелательных жильцов, нужно написать заявление в полицию, аргументировав его одним из следующих оснований:
- У гражданина, проживающего в жилом помещении, просрочена либо отсутствует прописка. По закону лицо, поселившееся не по месту регистрации, вправе проживать в жилом помещении без постановки на регистрационный учет не более 90 суток. По истечению данного периода гражданин обязан либо покинуть место пребывания, либо оформить временную прописку. В противном случае нарушителю грозит выселение и штраф.
- Истек период действия договора аренды или найма, заключенный с проживающим в жилом помещении лицом. В этом случае гражданин может проживать в квартире только при условии того, что у него есть временная регистрация. Однако, арендодатели не часто прописывают в своей собственности чужих людей.
Основания для выселения с предоставлением жилья
Причинами для выселения граждан с занимаемой жилплощади могут стать:
- Желание проживающих граждан. В этом случае переселение возможно только, если инициаторы просят предоставить жилье с меньшей площадью.
- Признание дома аварийным. Если планируется снос здания, все проживающие лица должны покинуть занимаемые помещения.
- Изъятие земельного участка или многоквартирного дома для нужд государства или муниципалитета.
- Перевод здания в нежилой фонд.
- Признание многоквартирного дома непригодным для проживания. Это также и начальный этап признания здания аварийным. Выселение начинается с этой стадии.
- Планируемая реконструкция или капитальный ремонт здания. В этом случае переселение носит временный характер.
- Передача здания религиозной организации.
Это исчерпывающий список оснований. Других причин для выселения законом не предусмотрено. Если основания законны, но жилплощадь для проживания не предоставляется, следует обращаться с жалобой в Жилищную Инспекцию, прокуратуру и т.д.
Таким образом, мы рассмотрели основные положения законодательства о выселении с предоставлением другого жилого помещения. Необходимо отметить, что в современном законодательстве немало вопросов (касающихся в основном выселения отдельных категорий граждан), которые законодательно не решены.
Следует также отметить огромную роль судебной практики, фактически восполняющей пробелы законодательства. По нашему мнению, такое положение дел должно сохраниться, поскольку все возможные ситуации в нормативных актах предусмотреть невозможно и, исходя из базовых принципов жилищного законодательства, суды могут урегулировать сложившиеся отношения. Предвидя возможные возражения относительно возможных отступлений отдельных судов от принципов, обозначенных в законодательстве, злоупотреблений и ущемления прав граждан, сразу отметим, что иерархия судов общей юрисдикции в России, скорее, не будет способствовать этому, т.к. Пленум Верховного Суда всегда может издать постановление, которое обязательно для применения судами на всей территории РФ. Кроме этого, Конституционный Суд РФ вправе признавать незаконной практику судов. Немаловажным моментом являются и негласные правила, которыми обычно руководствуются судьи: во-первых, если есть аналогичное решение Верховного Суда РФ, судья, рассматривающий дело, скорее всего, вынесет подобное решение, во-вторых, при рассмотрении иска юридического лица к гражданину о выселении судья встанет на сторону гражданина.
Исковое заявление на выселение из дома
Если основания для выселения подтверждены документально, а обязательное предупреждение не выполнено, можно подавать иск в суд. Образец искового заявления на выселение из дома или квартиры должен содержать следующие пункты:
- наименование судебного органа;
- сведения об истце и каждом ответчике, подлежащем выселению;
- ссылка на наличие полномочий по предъявлению иска (например, должны подтверждаться полномочия наймодателя или собственника частного дома);
- основания для выселения, соответствующие нормам закона или условиям договора;
- доказательство соблюдения уведомительного порядка (если это требуется по закону при освобождении муниципальной квартиры);
- исковые требования, в том числе об освобождении жилплощади, возмещении ущерба и судебных расходов, и т.д.;
- дата и личная подпись собственника, либо должностного лица наймодателя.
Обратите внимание! Все основания доля выселения, указанные в иске, должны подтверждаться доказательствами. Обязанность доказывания возлагается на истца.
При рассмотрении иска, ответчики смогут представить свои возражения и отзывы, а также заявить ходатайство о предоставлении отсрочки по освобождению жилья.
Переселение в жилые помещения маневренного фонда
При осуществлении ремонта, который можно отнести к капитальному типу, или же работ по реконструкции, если такие действия не могут быть осуществлены без выселения стороны, в обязанности другой стороны входит предоставление жилья без прекращения соглашения о найме социального характера.
На время проведения такого ремонта или же работ по реконструкции жильцам предоставляются жилые помещения маневренного фонда. Если наниматель отказывается от такого жилья, другая сторона может потребовать этого, но уже в судебных инстанциях.
Таким образом, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания людей по соглашению о съеме квартиры социального характера на период проведения капитального ремонта в их основном жилище.