Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На что не имеет права охранник в магазине?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охранники магазина не вправе требовать от посетителей оставить личные вещи в камере хранения или запаковать их в пакет. Также они не могут преграждать вход в магазин, если человек отказывается выполнить подобные требования.
Имеет ли сотрудник право осматривать личные вещи?
Ст. 12 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» гласит, что сотрудник может задержать гражданина, если тот совершил противоправное посягательство на охраняемое имущество. При этом задержанный должен быть незамедлительно передан в полицию.
Если охранник подозревает покупателя в краже, например, сработала сигнализация или он лично видел, как человек положил товар в карман или сумку, сотрудник может попросить покупателя показать личные вещи. Однако последний имеет полное право отказаться.
В случае согласия покупателя сотрудник ЧОПа может только провести визуальный осмотр вещей в присутствии владельца. Притрагиваться к ним, вынимать содержимое сумки, выворачивать карманы он не имеет права, т. к. это является досмотром. По закону производить досмотр вещей имеют право только сотрудники полиции в присутствии не менее чем двух понятых и с составлением протокола.
Имеет ли право сотрудник охраны магазина применять физическую силу?
Да, имеет. Ст. 16 рассматриваемого закона прямо указывает на это, но есть целый ряд условий и нюансов, которые охранник должен соблюсти, чтобы не его действия остались в рамках правового поля.
Во-первых, охранник обязан использовать физическую силу строго в тех случаях, когда у него есть на то основания. В нашем случае это может быть только пресечение правонарушений и принуждение лица, его совершившего, оставаться в пределах магазина до момента передачи сотрудникам полиции.
Во-вторых, есть четкий порядок действий при применении физической силы – предупредить о ее применении, минимизировать наносимый вред, оказать первую помощь. Охранник обязан соизмерить оказываемое сопротивление с тем объемом действий, которые он осуществляет. Конкретно размахивать кулаками налево-направо он не может ни при каких обстоятельствах, а вот скрутить буйного гражданина и принудить дождаться приезда полиции – вполне.
Рекомендации при определении прав и обязанностей охранника
Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.
Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция — это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.
Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:
- защите жизни и здоровья граждан;
- охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
- обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.
Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.
Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.
Работник может быть привлечен к:
- дисциплинарной;
- административной;
- уголовной ответственности.
Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.
Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.
Комиссия должна установить следующее:
- отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
- противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
- вина работника в причинении ущерба;
- причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
- наличие прямого действительного ущерба работодателя.
Разрядность (категории) введена в 2009 году двумя ведомственными нормативными актами. Они предназначались для регулирования профессиональной деятельности и обязанности ЧОП по найму профессиональных охранников. Один из них — приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который действует в настоящее время. Кроме того, изменениями в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск № 1) введена профессия «охранник» и квалификационные требования при лицензировании.
Этими основными нормативными документами введены следующие разряды частных охранников и объем подготовки в часах, необходимые для выполнения обязанностей охранника на предприятии:
| Разряд | Разрешаемые допуски к работе | Объем подготовки, в учебных часах |
|---|---|---|
| 4 | со специальными средствами | 99 |
| 5 | со специальными средствами и гражданским оружием самообороны | 114 |
| 6 | со специальными средствами, гражданским и служебным оружием | 266 |
В рамках своих полномочий сотрудники ЧОП имеют право:
- делать предложения по улучшению условий работы, способам ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию;
- быть в курсе всех приказов, распоряжений, нормативных актов, непосредственно касающихся его работы и работы отдела охраны (ЧОП);
- просить замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники;
- взаимодействовать с работниками других структурных подразделений по текущим проблемам и вопросам;
- принимать самостоятельные решения, в рамках своей компетенции подписывать документы;
- требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда;
- отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
Функциональные обязанности охранника
Мало кто задумывается над тем фактом, что вся деятельность частного охранника строго регламентирована. Рабочие процедуры отточены до мелочей и изложены в должностных инструкциях. Такое отношение общества вытекает из невнимательного отношения многих работников охраны и даже начальников охраны ЧОП к своим обязанностям. Это является причиной часто безграмотной и неквалифицированной работы на объекте, которую мы все можем наблюдать. Представьте себе сотрудника полиции (хотя, к сожалению, это можно наблюдать и в реальности), который только приблизительно знает свои права и обязанности, закон «О полиции», ведомственные приказы и постановления. Эффективно бы он производил охрану граждан и права? А ведь сотрудники охраны работают в той же области.
От профессионализма сотрудников охраны очень многое зависит: сохранность имущества, локализация и разрешение конфликтных ситуаций, грамотное реагирование на чрезвычайные события, порядок и режим на объекте и, в конечном счёте, жизнь и здоровье граждан. Функциональные обязанности охранника на самом деле формируются не столько по воле руководства ЧОП, сколько исходят из требований: действующего законодательства, приказов МВД, внутренних нормативных положений Заказчика (положении о контрольно-пропускных и режимных мероприятиях), законодательства в области ЧОП и ещё многих факторов. Грамотный руководитель ЧОП не возьмётся за охрану объекта без составления чёткой должностной инструкции для своих подчинённых, которая бы учитывала все особенности охраняемого объекта.
Основные обязанности охранника, например, в магазине следующие:
- охрана правопорядка на территории объекта и пресечение противоправных действий третьих лиц;
- контрольно-пропускные мероприятия, исходя из внутренних положений Заказчика (служебный вход);
- выборочный контроль защиты товара в торговом зале;
- реагирование на сигналы тревожной сигнализации и кассовых антенн, выявление причин тревожного сигнала;
- в случае наличия оснований полагать, что совершается кража – задерживать подозреваемого на основании статьи 12 Закона о ЧДОД до прибытия сотрудников полиции;
- реагирование при угрозе ЧС.
Что запрещается делать охраннику?
Это обязательный раздел любой должностной инструкции. В отличии от раздела «Обязанности» раздел «Запрещается» у всех очень похож. Основные запреты:
- допускать на территорию охраняемого объекта посторонних лиц;
- покидать пост без разрешения старшего смены;
- самостоятельно изменять график дежурства;
- находиться на посту в нерабочее время;
- нарушать установленную форму одежды;
- поручать охрану объекта другим лицам, даже на короткое время;
- передавать посторонним лицам ключи от охраняемых помещений;
- читать, курить в служебном помещении, отвлекаться от несения службы;
- допускать нахождение на посту и в служебном помещении посторонних лиц;
- принимать и передавать кому-либо какие-либо предметы, пакеты, свертки и т.п.;
- сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте;
- разглашать сведения о порядке хранения ценностей, инкассации ИПТ;
- давать информацию о сотрудниках охранной организации и «Заказчика», их адреса и телефоны;
- прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
- использовать методы сыска;
- скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты готовящихся или совершенных преступлений или правонарушений;
- проявлять грубость, бестактность, неуважение к жителям, их гостям, владельцам коммерческих помещений, их посетителям, персоналу «Заказчика» и его подрядчикам;
- отключать сигнальные приборы, средства связи и наблюдения;
- перемещать пожарный инвентарь или использовать его не по назначению;
- во время дежурства употреблять спиртные напитки и наркотические вещества, прибывать на дежурство с явными признаками их употребления.
- производить действия, отнесённые к компетенции сотрудников полиции (задержание (кроме случаев по ст. 12 ЧДОД), доставление, досмотр, обыск).
Чем отличается осмотр от досмотра
Документальное оформление осмотра не требуется, протокол составлять не нужно.
Досмотр — это мера принуждения. Требования к ее проведению прописаны в законе. Сотрудник частного охранного предприятия не имеет права на проведение досмотра. Его может проводить только сотрудник уполномоченных государственных органов в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Закон допускает досмотр без понятых, но только в одном случае: если у сотрудников полиции есть основания считать, что человек, которого они досматривают, вооружен.
По результатам досмотра в обязательном порядке составляют протокол.
Закон тут устанавливает единые требования для всех: и для сотрудников полиции, и для охранников на проходной, и для сотрудников служб безопасности в супермаркетах.
Если охранник, скажем, в магазине установит, что есть какое-то правонарушение, он может вызвать полицию. И только полицейский, если увидит на то основания, уже может провести досмотр.
Как правильно реагировать на призывы о помощи?
За прошедшее полугодие два раза попадал вот в какую ситуацию: иду по улице и слышу, как в окно кто-то громко кричит о помощи.
В первом случае это был женский вопль и призывы помочь. Но меня смутил сам тон призыва. Я остановился и стал смотреть вверх в поисках источника крика. Но у подъезда стояли какие-то люди, которые сказали не обращать внимания: неблагополучная семья, и все такое. И я пошел дальше.
Второй случай: в уже знакомом мне районе кричат о помощи в окно и называют номер квартиры. Я сразу набрал 112, рассказал обстоятельства, назвал свои данные — и меня соединили с полицией. Я повторил все то же самое, и мне сказали, что вызовут наряд.
А что, если в окно кричали подростки и шутили? И если это действительно были подростки, то как мне доказать, что я ничего не придумал? Со мной были свидетели. Меня могут привлечь к ответственности за ложный вызов?
Организации, занимающиеся охранной деятельностью, называются ЧОПами. Закон делит их работу на охранную и детективную деятельность и запрещает совмещать ее с выполнением других функций. Полномочия ЧОП:
- защита населения от противоправных посягательств;
- защита имущества человека, обратившегося за помощью, включая транспортировку собственности;
- изготовление, внедрение на практике средств, относящихся к пожарной сигнализации;
- разработка и подготовка предложений по защите населения от посягательств противоправного характера;
- обеспечение сотрудниками ЧОП правопорядка в местах проведения массовых мероприятий.
Организации, физические лица, не имеющие статуса, относящегося к ЧОПу, не могут оказывать вышеперечисленные услуги.
Кто может стать охранником
Регламентирует деятельность представителей этой профессии закон № 2487-1 от 11.03.1992, который носит название «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Статья 1.1 его гласит, что приобрести эту профессию можно, достигнув возраста 18 лет и сдав экзамен, которым подтверждается квалификация охранника.
Понятие частного охранника не распространяется на представителей вневедомственной охраны (относящейся к органам МВД) или ВОХР (военизированной охраны). По закону частные охранники могут трудиться либо в ЧОП (частном охранном предприятии), либо в собственной службе безопасности негосударственной структуры. Конечно, ведомственная охрана имеется далеко не везде. При необходимости любая организация имеет возможность прибегнуть к услугам ЧОП.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Имеет ли сотрудник право осматривать личные вещи?
Ст. 12 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» гласит, что сотрудник может задержать гражданина, если тот совершил противоправное посягательство на охраняемое имущество. При этом задержанный должен быть незамедлительно передан в полицию.
Если охранник подозревает покупателя в краже, например, сработала сигнализация или он лично видел, как человек положил товар в карман или сумку, сотрудник может попросить покупателя показать личные вещи. Однако последний имеет полное право отказаться.
В случае согласия покупателя сотрудник ЧОПа может только провести визуальный осмотр вещей в присутствии владельца. Притрагиваться к ним, вынимать содержимое сумки, выворачивать карманы он не имеет права, т. к. это является досмотром. По закону производить досмотр вещей имеют право только сотрудники полиции в присутствии не менее чем двух понятых и с составлением протокола.
Если окажется, что посетитель что-то украл, или он отказывается показать охраннику сумку, сотрудник ЧОПа может вызвать полицию и задержать человека до ее приезда.
Вопрос-ответ
Что имеет право делать охранник? Инфографика
Материальная ответственность охранников за ущерб, причиненный предприятию и третьим лицам
В соответствии с Конституцией РФ (статья 35) право частной собственности охраняется законом. Одним из важных средств защиты собственности является предусмотренные трудовым законодательством материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей.
Сотрудники частных охранных предприятий несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, по правилам трудового законодательства, поскольку на них в полной мере распространяются положения этой отрасли права.
В каких случаях и при каких условиях на них может быть возложена подобная ответственность.
Для наступления материальной ответственности необходимо, прежде всего, наличие прямого действительного ущерба.
Под таким ущербом понимается, например, уменьшение наличного имущества предприятия вследствие хищения, утраты, приведения в негодность, а также необходимости произвести затраты на восстановление (например, затраты на ремонт автомашины, поврежденной охранником-водителем, приобретение имущества и т.п.).
Существенный материальный ущерб предприятию может быть причинен охранником путем разглашения доверенной ему или ставшей известной в процессе исполнения служебных обязанностей коммерческой тайны.
В соответствии с частью 1 статьи 139 Гражданского Кодекса Российской Федерации (Служебная и коммерческая тайна) информация составляет служебную или коммерческую тайну в том случае, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Коммерческой тайной может быть информация, касающаяся различных сторон деятельности предприятия:
финансовой, технологией производства, охраной объекта (например, использование технических средств сигнализации, способы их отключения; характер ценностей, находящихся под охраной и т.п.). Перечень сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну определяет руководитель предприятия, который устанавливает и порядок обеспечения ее сохранности.
Сотрудники предприятия, имеющие доступ к служебной или коммерческой тайне, должны быть предупреждены о гражданско-правовой ответственности за ее разглашение. Этот факт должен найти отражение в контракте в виде обязанности не разглашать указанные сведения.
Согласно части 2 статьи 139 Гражданского Кодекса работники, разгласившие служебную и коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, обязаны возместить причиненные убытки.
Служебная или коммерческая тайна может содержаться, например, в инструкциях по охране объекта, чертежах, схемах, технической и иной документации и т.п. На этих документах могут быть соответствующие реквизиты, свидетельствующие о том, что содержащиеся в них сведения составляют служебную так коммерческую тайну и что неправомерное получение и использование таких сведений влечет ответственность перед их владельцем.
Разглашение коммерческой тайны представляет собой предание огласке умышленно или по неосторожности сведений, которые являются служебной или коммерческой тайной, вследствие чего они стали известны посторонним лицам.
Применительно к охранникам, к разглашению служебной или коммерческой тайны могут быть приравнены случая непринятия ими мер, исключающих проникновение на объект посторонних лиц и ознакомление с соответствующими документами, содержащими такую тайну.
Материальная ответственность по нормам трудового законодательства возлагается на охранника за ущерб, причиненный охранному предприятию, а также за ущерб, возникший у охранного предприятия в связи с возмещением им ущерба, причиненного охранником третьим лицам (охраняемому предприятию, клиенту).
Вторым условием, которое необходимо для наступления материальной ответственности, является противоправность поведения охранника.
Противоправным будет являться такое поведение (действие или бездействие) охранника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами (Кодексом законов о труде, Законом о частной детективной и охранной деятельности, постановлениями Правительства, инструкциями, приказами и распоряжениями администрации охранного предприятия).
Бездействие охранника может быть признано противоправным в том случае, когда он не совершает тех действий, которые был обязан совершить (например, не делает обхода территории, не проверяет сигнализацию и т.п.).
Если служебные обязанности охранника по каким-то причинам не получили конкретизации в соответствующих актах, то противоправным будет его проведение, явно противоречащее интересам предприятия.
Вместе с тем, материальная ответственность исключается, если ущерб был причинен охранником в случае крайней необходимости, то есть когда он действовал с целью предотвратить большие убытки.
Для привлечения охранника к материальной ответственности требуется также наличие причинной связи между его действием или бездействием и причиненным ущербом. Такой вывод можно сделать исходя из оценки конкретной обстановки, анализа причин, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба. Причинная связь между деянием и наступившим ущербом устанавливается в ходе служебного расследования.
В соответствии со статьей 118 Кодекса законов о труде материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине, то есть умышленно или неосторожно.
Умышленное причинение ущерба означает, что охранник предвидел наступление вредных последствий своего поведения и желал или сознательно допускал наступление этих последствий. Причинение ущерба по неосторожности выражается обычно в недостаточной предусмотрительности при исполнении служебных обязанностей, когда охранник или не предвидел отрицательных последствий своих действий, хотя и должен был их предвидеть, или легкомысленно надеялся их предотвратить.
В нашем случае именно из-за халатности работника в учреждении и случилась кража.
Вину свою в произошедшем работник не отрицал. Но он был только не согласен с тем, что с него работодатель потребовал возмещение ущерба в полном объеме. Примерно так в абсолютном большинстве случаев и поступают предприятия и организации самых разных форм собственности — как государственные, так и частные. Если сотрудник виноват, пусть отвечает целиком и полностью.
И мало кто из них обращает внимание вот на такой важный момент. Если того, кто нанес ущерб предприятию — в нашем случае его обокрал, — поймали, провели расследование и осудили, обязав в приговоре возместить ущерб, то с сотрудника в этом случае ничего требовать нельзя, то есть нельзя его обязать возместить потери. То есть работника предприятия, по вине которого случилась кража, нельзя обязать возместить предприятию сумму украденного.
Попавшим в подобную ситуацию гражданам может пригодиться это разъяснение Верховного суда РФ.
Работника, по чьей вине случилась кража, нельзя обязать возместить краденое, если пойман вор
История началась на Дальнем Востоке с иска одного местного банка о взыскании материального ущерба со своего работника. Свои требования работодатель мотивировал тем, что в результате халатного отношения работника к своим обязанностям были созданы условия для хищения из банкомата денежных средств другим сотрудником банка.
Преступление это было успешно раскрыто правоохранительными органами. Сам вор был привлечен к уголовной ответственности. Прошло и судебное заседание. И с похитителя по решению суда в пользу банка была взыскана вся сумма украденного. Но в нашем случае финансовое учреждение посчитало правильным этим не ограничиваться. Работодатель решил наказать и того, кто пусть невольно, но помог вору.
Банк счел необходимым привлечь к материальной ответственности работника, неосмотрительностью которого воспользовался преступник.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований банкирам отказал. Те с таким вердиктом не согласились и обжаловали отказ в вышестоящий суд.
Апелляция пришла к выводу, что банкиры правы и отменила решение районного суда. В результате Сахалинский областной суд принял новое решение — удовлетворяющее требования банка. Областной суд, посчитав претензии банка законными, постановил на основании статьи 1080 Гражданского кодекса взыскать сумму ущерба в солидарном порядке как с вора, так и с ответственного работника. Обжаловать такое решение стал сотрудник банка и обратился в Верховный суд РФ. Там материалы дела затребовали в Москву, их изучили и… встали на сторону сотрудника банка, не согласившись с выводами апелляции.
Верховный суд РФ указал, что приговор суда в отношении преступника, которым он был признан виновным в краже и которым с него была взыскана в пользу банка сумма ущерба в полном объеме, носит преюдициальный характер в том числе и для разрешения рассматриваемого трудового спора.
Верховный суд велел отменить решение областного суда.
Справка «РГ»
Преюдиция — это требование в судебном разбирательстве принимать данные как факт, без проверки их доказательств. Применяется это требование, если используются данные из решения, вступившего в законную силу по другому, ранее рассмотренному делу. Это принятие обязательно для судов в ситуации, когда новое дело рассматривается с фигурированием тех же лиц. Верховный суд РФ в своем решении подчеркнул главное — поскольку местным сахалинским судом уже было установлено, что в причинении ущерба банку был виновен именно вор, то оснований для возложения ответственности на другого работника у суда не было. Кроме того, статья 1080 Гражданского кодекса РФ регулирует гражданско-правовые отношения и не подлежит применению к трудовым отношениям. Условия и порядок возложения на работника ответственности за имущественный вред, причиненный работодателю работником при исполнении трудовых обязанностей, регламентированы трудовым законодательством. А в этом трудовом законодательстве отсутствуют положения о солидарной ответственности работников при возмещении работодателю ущерба, причиненного работниками при исполнении трудовых обязанностей.